Постановление Московского УФАС России от 27.08.2010 г № ЕС/14566
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххххх , ххххххх хххххххх , г. ххххххх , ул. хххххххххххххххххххх , к. ххххххххх .
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Н.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-851/10 о совершении должностным лицом — начальником управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа Департамента здравоохранения города Москвы хххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххх номер ххххххх , выдан хххххххххххххххххх г. ххххххх код подразделения ххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххх кв. хх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
Установил:
В Московское УФАС России поступило обращение ООО «Электросервисмонтаж» (далее - Заявитель) (вх. 9418 от 24.05.2010) о нарушениях Государственного Учреждения г. Москвы «Управление Здравоохранения Юго-Восточного Административного округа г. Москвы» (далее - Заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проектирование, монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации и модернизации системы оповещения людей при пожаре в здании ГУЗ Городской поликлиники №23 УЗ ЮВАО г. Москвы (реестровый № 12-0202519-10), размещенного на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов -tender.mos.ru.
Заказчиком 29.05.2010 размещено на официальном сайте tenderënîs.ru. (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 061 920,66 рублей.
30 июня 2010 года состоялось заседание Комиссии, на котором заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону.
В ходе изучения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Согласно ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно разделу 2 «Монтажно-наладочных работ автоматической системы пожарной сигнализации» в пунктах 29, 34 есть указания на торговые марки, а именно микрофонная консоль SX R31, Оповещатель световой «Молния-12», которые в соответствии с п. 3.4.4 Документации об аукционе сопровождаются словами «или эквивалент». Однако, Заказчиком по вышеуказанным позициям не прописаны обязательные для указания требования и показатели поставляемого товара.
Таким образом, заказчик нарушил требование части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом - начальником управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа Департамента здравоохранения города города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххх номер хххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххх код подразделения ххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххх ул. ххххххххххххх, д. хххххххххххххххх ) была подписана Документация об аукционе на право заключения государственного контракта на проектирование, монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации и модернизации системы оповещения людей при пожаре в здании ГУЗ Городской поликлиники №23 УЗ ЮВАО г. Москвы (реестровый № 12- 0202519-10).
Согласно ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом государственного заказчика в документацию об аукционе указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с Приказом № 3508-K от 16.11.2005 ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначен на должность начальником управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа Департамента здравоохранения города Москвы.
Таким образом, должностным лицом - начальником управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа Департамента здравоохранения города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххх номер ххххх , выдан ххххххххххххх ххххххххххххххххх г. ххххххх , код подразделения ххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххх ул. ххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх ) нарушена часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица - начальника управления здравоохранения Юго- Восточного административного округа Департамента здравоохранения города Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх состоит в том, что он утвердил документацию оо открытом аукционе с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить начальнику управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа Департамента здравоохранения города Москвы xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт: серия хххххххх номер хххххххх, выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххх г. ххххххххххх код подразделения ххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххх , ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 619 (тридцать тысяч шестьсот девятнадцать) рублей 00 копеек в соответствии ч. 4.1 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххх
хххх