Решение Московского УФАС России от 31.08.2010 г № 10/14903

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ Московское   региональное отделение   Фонда социального   страхования РФ
127006, г. Москва,   Страстной бульвар, д. 7   стр. 1

2. ООО "А2"
125424, г. Москва, а/я 105

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
Члены Комиссии:
С.Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
Е.А.Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии представителей:
Государственного учреждения Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - хххххххххххх (доверенность от ххххххххх г.), хххххххххх (доверенность от ххххххххххххх г.), ООО «А2» - хххххххххххх (доверенность № хххххххххх г.),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «А2» на действия государственного заказчика - Государственного учреждения Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги листовой и конвертов для нужд Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалов на 4 квартал 2010 года (реестровый номер торгов 201007/9994/25833) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «А2» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги листовой и конвертов для нужд Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалов на 4 квартал 2010 года (реестровый номер торгов 201007/9994/25833) (далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации Заказчика.
Исходя из содержания жатобы, а также со слов представителя Заявителя на заседании Комиссии Управления выяснилось, что Заявитель хотел поставить товары, указание на товарный знак которых содержится в Документации об аукционе в электронной форме.
На заседание Комиссии государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жатобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Предметом Аукциона является поставка бумаги листовой и конвертов, указанных в п. 2 Приложения № 1 к документации об аукционе «Информационная карта Аукциона» Документации об аукционе в электронной форме, а именно:
1.Бумага Sveto Copy А4/500 л. или эквивалент;
2.Конверт 229-324 (С4) прямой клапан, силикон;
3.Пакет крафт 250x353x40 клапан прямой с силиконовой лентой;
4.Конверт 280x380 (0711) (без марок);
5.Конверты С5 162x229 белый прямой клапан;
6.Пакет крафт 229x324x40 (С4) с боковым расширением;
7.Пакеты Крафт 300x400;
8.Конверт Е65 110x220 белый силикон, клапан прямой.
В пп.пп. 2-8 п. 2 Приложения № 1 к документации об аукционе «Информационная карта Аукциона» Документации об аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак требуемого к поставке товара.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен в заявке указать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре в соответствии с Документацией об аукционе в электронной форме.
Однако первая часть заявки Заявителя не содержит указанной информации.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 4 ч. I ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе заявке Заявителя на основании несоответствия требованиям Документации об аукционе в электронной форме обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов. Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «А2» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФ АС России от 25.08.2010 № ЕС/14372 (1-2).
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева