Решение Московского УФАС России от 03.09.2010 г № ЕС/15160

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Департамент городского заказа 
капитального строительства города 
Москвы
107031, г. Москва,
ул. Б. Дмитровка, д. 16, стр.2

2. ООО «УниверсалСпецСтрой»
119992, г. Москва, 
Пречистенская наб., д.45/1, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьевой Е.А.,
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
при участии представителя Департамента городского заказа капитального Строительства города Москвы хххххххххххх . (дов. № хххххххххххххххххххххххххххх ), представителя ООО «УниверсалСпецСтрой» ххххххххххххххххх , (дов. № ххх ххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УниверсалСпецСтрой» (далее — ООО «УниверсалСпецСтрой», Заявитель) на действия государственного заказчика — Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведений открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Гостиничный комплекс «Св. ГЕОРГИЙ» (****) в городе Ярославле (программно-аппаратный комплекс системы управления гостиницей; дизайн проект на выполнение художественных работ интерьеров гостиницы)» (реестровый номер торгов №22-0208570-10) (Лот №2), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждений административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика необоснованного решения об отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.08.2010 №ЕС/14233-1 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Гостиничный комплекс «Св. ГЕОРГИЙ» (****) в городе Ярославле (программно-аппаратный комплекс системы управления гостиницей; дизайн проект на выполнение художественных работ интерьеров гостиницы)» (реестровый номер торгов №22-0208570-10) (Лот №2) ООО «УниверсалСпецСтрой» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки на участие требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении №1 к заявке, участником размещения заказа предлагается иное выполнение работ, нежели предусмотрено технической частью документации об аукционе.
В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов в технической части документации об аукционе представлена сводная смета на выполнение художественных работ по дизайн-проекту интерьеров гостиницы, в которой указаны наименование, характеристики и объемы работ, в том числе — Фигура Георгия Победоносца — 0,5 н.в.
Установлено, что в составе заявки ООО «УниверсалСпецСтрой» в предложении участника размещения заказа указано «Фигура Георгия Победоносца — 0,5 п.в.», что не соответствует требованиям Технической части документации об аукционе, а также не позволяет Заказчику сделать вывод о характеристиках выполняемой работы.
Согласно п.4 чЛ ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «УниверсалСпецСтрой».
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «УниверсалСпецСтрой» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.08.2010 №ЕС/14233-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
хххххх
хххххх