Постановление Московского УФАС России от 06.09.2010 г № АТ/15261
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Алькор и Ко» хххххххххххххх Ленинский пр-т., д. 72/2, г.Москва, 119261
ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-103 от 05.08.2010г. и материалы дела № 08-03/14.3-651/10 о нарушении должностным лицом ООО «Алькор и Ко» - заместителем директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко» хххххххххххххххххххххх (паспорт № хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх г. хххххххх дата выдачи хххххх код подразделения хххххххх адрес места жительства: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
дело № 08-03/14.3-651/10 рассмотрено в отсутствии хххххххххххххххххххххххх в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
Согласно представленным ООО «Алькор и Ко» документам и информации, полномочия по соблюдению законодательства в сфере рекламы возложены на заместителя директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко» ххххххххххххххххххххххххххх (вх. от хххххххххххххх № ххххххх).
Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу № ххххххххх от хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначена на должность заместителя директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко».
Согласно п. 3.5 Должностной инструкции заместителя директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко», заместитель директора по маркетингу должен знать законодательные нормативные акты, в том числе законодательство Российской Федерации о рекламе, методические материалы по организации маркетинга и оценке финансово-экономического состояния и емкости рынка. Согласно п. 6 ч. II Должностной инструкции заместителя директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко», заместитель директора по маркетингу контролирует разработку рекламных текстов, плакатов, проспектов; согласовывает и утверждает макеты рекламных материалов и акций, условия и сроки их проведения в сети розничной торговли магазинов «Л'Этуаль».
ООО «Алькор и Ко» (юр. адрес: 119261, г. Москва, Ленинский пр-т., д. 72/2; почтовый адрес: 117452, г.Москва, Симферопольский б-р., д. 28, стр. 2) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027739498324. ИНН 7729265128, КПП 773601001. Свидетельство о регистрации № 523.014, выдано Московской Регистрационной палатой 07.07.1992 г.
На основании Протокола об административном правонарушении № А-103 от 05.08.2010 г. материалов дела № 08-03/14.3-651/10, Решения Комиссии Московского УФ АС России от 09.12.2010 г. по делу № 08-04/5-112/10 установлены нарушения ООО «Алькор и Ко» ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Алькор и Ко» посредством наружной рекламы, а также рекламы, размещаемой внутри магазинов «Л'Этуаль» и на телевидении размещалась реклама акции «Всем! Опять! Скидка 35%».
В наружной рекламе акции «Всем! Опять! Скидка 35%», а также в рекламе, размещаемой на телевидении крупным шрифтом указаны следующие сведения: «Всем! Опять! Скидки 35%*», «*со второй позиции в чеке. С 1 по 8 марта», « Л'Этуаль ПАРФЮМЕРИЯ КОСМЕТИКА АКСЕССУАРЫ», а также мелким, трудночитаемым шрифтом: « Подробности об организаторе акции, сроках, месте ее проведения на www.letoile.ru или по горячей линии Л'Этуаль: хххххххххххххххххххх (бесплатный звонок по России) и у консультантов магазинов Л'Этуаль.
В рекламе акции «Всем! Опять! Скидка 35%», размещаемой внутри магазинов «Л'Этуаль», крупным шрифтом указаны следующие сведения: «Всем! Опять! Скидки 35%*», «*со второй позиции в чеке. С 1 по 8 марта», а также мелким, трудночитаемым шрифтом: « Первый продукт, максимальный по стоимости, пробивается со скидкой по дисконтной карте Л'Этуаль. Скидка 35% предоставляется со второго продукта в чеке и на все последующие позиции в данном чеке, имеющие минимальную стоимость. Подробности об организаторе акции, сооках, месте ее проведения на www.letoile.ru или по горячей линии Л'Этуаль: ххх хххххххххххх (бесплатный звонок по России) и у консультантов магазинов Л'Этуаль» (Акт Московского У ФАС России от 05.03.2010 г.).
В рекламе акции «Всем! Опять! Скидка 35%», размещаемой внутри магазинов «Л'Этуаль», информация об условиях рекламируемой акции представлена мелким, трудночитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений определяющих условия рекламируемой акции, помимо крупно указанной в рекламе информации: «Всем! Опять! Скидка 35%», «*со второй позиции в чеке. С 1 по 8 марта», форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений о предоставлении рекламируемой акции такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
В рекламе акции «Всем! Опять! Скидка 35%», размещенной посредством наружной рекламы, а также рекламы, размещаемой внутри магазинов «Л'Этуаль» и на телевидении Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при отсутствии которой искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, в рекламе акции «Всем! Опять! Скидка 35%» отсутствует существенная для потребителей информация о том, что указанная в рекламе скидка «35%» предоставляется со второго продукта в чеке, который по условиям, установленным ООО «Алькор и Ко», имеет минимальную стоимость.
Согласно представленным документам и материалам дела № 08-04/5-112/10, рекламируемая скидка «35%» ООО «Алькор и Ко» на самый дорогой продукт указанный в чеке не предоставляется.
Согласно Руководству для сотрудников магазинов по акции Марта «Всем! Опять! Скидка 35%», проводимой в период с 01 по 08 марта 2010 г. во всех магазинах «Л'Этуаль» и «Сефора»: каждому покупателю, совершившему покупку от 2-х продуктов и больше в период с 1 по 8 марта 2010 г., предоставляется скидка 35% на второй продукт и все последующие. Кассовое программное обеспечение самостоятельно выбирает самый дорогой продукт для предоставления скидки по Дисконтной Карте, и на остальные позиции чека предоставляется скидка 35%. От кассиров требуется только лишь сканировать товар, все остальное будет выполнено программой! Покупку делить на 2 чека не нужно. Если у покупателя есть Дисконтная Карта, то на самый дорогой продукт — скидка по Дисконтной Карте, на все остальные продукты — скидка 35% (касса все делает самостоятельно). Покупатель выбрал 2 и более продуктов — скидка по Дисконтной карте на самый дорогой продукт, на остальные 35%. Операция проходит в одном чеке автоматически. Например: покупатель выбрал 2 продукта стоимостью 400 руб. и 200 руб. - скидка 35% делается на продукт стоимостью 200 руб».
ООО «Алькор и Ко» является организатором рекламируемой акции «Всем! Опять! Скидка 35%».
Представленная в рекламе ООО «Алькор и Ко» информация, относительно условий акции «Всем! Опять! Скидка 35%», а именно, о том, что рекламируемая скидка «35%» ООО «Алькор и Ко» на самый дорогой продукт указанный в чеке не предоставляется, является существенной информацией для потребителей рекламы, имеющих намерение приобрести продукцию, реализуемую в магазинах «Л'Этуаль». Таким образом, отсутствие в рекламе ООО «Алькор и Ко» существенной информации вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний и является нарушением ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама акции «Всем! Опять! Скидка 35%», размещенная ООО «Алькор и Ко» в средствах массовой информации с нарушением требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно материалам дела, в том числе Договору о размещении рекламы № К-15/2008 от 01.01.2008 г., заключенному между ООО «Алькор и Ко» и ЗАО «Карат-Русс Медиа» установлено, что ООО «Алькор и Ко» является рекламодателем рекламы акции «Всем! Опять! Скидка 35%», размещенной посредством наружной рекламы, а также рекламы, размещаемой внутри магазинов «Л'Этуаль» и на телевидении. Период распространения указанной рекламы составил с 01.03.2010 г. по 31.03.2010 г.
ООО «Алькор и Ко» определено содержание рассматриваемой в настоящем деле рекламы.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе» и ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, установлено нарушение должностным лицом ООО «Алькор и Ко» -заместителем директора по маркетингу и рекламе хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»; ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе» и ст.ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить должностному лицу ООО «Алькор и Ко» - заместителю директора по маркетингу и рекламе хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx перечислением через банк.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель:
УФК МФ РФ по Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
ВРИО руководителя
А.В.Тархов
ххх
ххх