Решение Московского УФАС России от 09.09.2010 г № АТ/15499

О нарушении законодательства о рекламе

Генеральному директору 
ООО «Региональные независимые газеты МР»

ул. Лобачика, д. 11,
107113, г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии - А.В. Тархов,
члены Комиссии: О.В. Быкова, Д.М. Карамышсв,
рассмотрев дело № 08-04/24-147/10, возбужденное по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 Э8-ФЗ «О рекламе» (далее -ФЗ «О рекламе»), по факту размещения ООО «Региональные независимые газеты МР» (далее - ООО «РНГ МР») в газете «Мой район» № 2 (348) от 22 января 2010 года, на стр. 11, рекламы «Эко-клиника», содержащей информацию: «Эко клиника» приглашает молодых здоровых женщин принять участие в программе СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА... и ДОНОРСТВА ЯЙЦЕКЛЕТОК...» в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «РНГ МР»
Установила:
Отделом контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России при мониторинге СМИ выявлено распространение рекламы: ««Эко клиника» приглашает молодых здоровых женщин принять участие в программе СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА... и ДОНОРСТВА ЯЙЦЕКЛЕТОК...» в газете «Мой район» №2 (348) от 22 января 2010 года, на стр. 11.
ООО «Региональные независимые газеты МР» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве 01 декабря 2009 года, за основным государственным регистрационным номером 1097746135607, ИНН 7718756371, КПП 771801001.
Согласно Уставу ООО «РНГ МР» осуществляет различные виды деятельности по предоставлению услуг, а также иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе рекламную деятельность.
Согласно приказу № ххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх является генеральным директором ООО «РГН МР».
ООО «Региональные независимые газеты МР» является издателем газеты «Мой район».
На основании Свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия учредителем периодического печатного издания газеты «Мой район» является ООО «Региональные независимые газеты Северо-Запад» (адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 91).
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ «О средствах массовой информации») под издательством понимается издательство иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение, производство продукции средства массовой информации, а также приравненное к ним юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной или не служит источником дохода.
В соответствии со статьей 21 Закона РФ «О средствах массовой информации» издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.
На основании договора № 010409/14-5 на размещение рекламы и рекламно- информационных материалов в газете «Мой район» от 01.04.2009 г., заключенного между ООО «ГРИН КЛАССИК» (заказчик) и ООО «Региональные независимые газеты МР», в лице генерального директора ххххххххххх . исполнитель обязуется:
«2.1.2. Осуществлять публикацию рекламы и (или) рекламно- информационных материалов заказчика в соответствии с Приложениями к настоящему договору.
Исполнитель имеет право:
2.2.5. Отказать в публикации рекламы и (или) рекламного- информационного материала Заказчика, если в нем содержится информация, противоречащая действующему законодательству РФ или редакционной политике Издания, ущемляющая интересы конкретных лиц либо вводящая в заблуждение (обман) потребителя рекламно-информационного материала.
Ответственность сторон:
4.1. В случае невыполнения любой из сторон обязательств по настоящему договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим договором».
При распространении рекламы: ««Эко клиника» приглашает молодых здоровых женщин принять участие в программе СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА... и ДОНОРСТВА ЯЙЦЕКЛЕТОК...» в газете «Мой район» № 2 (348) от 22 января 2010 года, на стр. 11, установлен факт нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» выразившийся в размещении рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимостью ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста, причем такому предупреждению должно отводиться не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, ООО «РГН МР» нарушена ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащим распространение ООО «РГН МР» рекламы: «Эко- клиника» приглашает молодых здоровых женщин принять участие в программе СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА... и ДОНОРСТВА ЯЙЦЕКЛЕТОК...» в газете «Мой район» № 2 (348) от 22 января 2010 года, на стр. 11, поскольку при размещении рекламы нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2.ООО «РГН МР» выдать Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушений требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Д.М.Карамышев
ххх
ххх