Решение Московского УФАС России от 10.09.2010 г № 10/15595
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ФГУ «Государственный институт кровезаменителей и медицинских препаратов» Лавров пер., д. 6, г. Москва, 109044 2. ООО «Компания «БИОКОМ» ул. Малая Пироговская, д. 29/7, стр. 4 г. Москва, 119435
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителя ФГУ «Государственный институт кровезаменителей и медицинских препаратов»: ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххх № ххххххххх ), при участии представителя ООО «Компания «БИОКОМ»:. ххххххххххх,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «БИОКОМ» (далее - ООО «Компания «БИОКОМ», Заявитель) на действия ФГУ «Государственный институт кровезаменителей и медицинских препаратов» (далее -ФГУ «ГИК и МП», Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее -Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования для нужд ФГУ «Государственный институт кровезаменителей и медицинских препаратов» (реестровый № 100819/911071/17) (далее — Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФ АС России) поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонение котировочной заявки ООО «Компания «БИОКОМ» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку; не указаны конкретные технические характеристики предлагаемого к поставке товара; несоответствие предлагаемого к поставке товара техническим характеристикам, установленным в извещений.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исходящее от 07.09.2010 Ш ЕС/15342-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.08.2010 № 100819/911071/17/1, а также устным пояснениям Заказчика, заявка ООО «ЭЛКОМ-XXI» не соответствует требованиям, установленным в извещении, так как не указаны конкретные технические характеристики предлагаемого к поставке товара; предлагаемый к поставке товар не соответствует техническим характеристикам, установленным в извещении.
Согласно устным пояснениям Заказчика, в следствии технической ошибки в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.08.2010 № 100819/911071/17/1 одним из оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Компания «БИОКОМ» указано, что «отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку». Однако, при установлении указанного несоответствия, Заказчиком внесены изменения в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.08.2010 № 100819/911071/17/1, а также направлены уведомления участникам размещения заказа о внесении данных изменениях.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов предусмотрено, что котировочная заявка должна содержать, в том числе наименование и характеристики поставляемых товаров.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «Компания «БИОКОМ» Комиссией Управления установлено, что предложение участника размещения заказа не соответствуют требуемому значению, представленные сведения не являются конкретным предложением участника, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о соответствии предлагаемых к поставке товаров установленным извещением о проведении запроса котировок требованиям к качеству и техническим характеристикам, а именно при указании количества зубцов на гребенке в камере для горизонтального электрофореза SE-2 указано «не менее 18»; в термоциклере максимальная скорость нагрева и охлаждения «не менее 2,0 гр. С/сек»; постоянная скорость вращения вортекс-миницентрифуги — Комбиспин FVL-2400N «не менее 2800 об./мин.»; полезный объем полуавтоматического автоклава — Tuttnauer 2340 МК «не менее 19л», размер камеры «не менее 230x470 мм».
А также в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком установлено требование о поставке «Термостата твердотельного-1шт.» с отсчетом времени «от 2 мин. до 99 часов». В нарушение указанного требования извещения о проведении запроса котировок участником размещения заказа ООО «Компания «БИОКОМ» предложен отсчет времен «от 1 мин. до 9 часов».
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, принятое котировочной комиссией решение об отклонении котировочной заявки ООО «Компания «БИОКОМ» соответствует положениям Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания «БИОКОМ» на действия государственного заказчика — ФГУ «ГИК и МП» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России исх. от 07.09.2010 № ЕС/15342-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашев