Постановление Московского УФАС России от 16.09.2010 г № ЕС/15954
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххх, ххххххххххххххххххххххх, 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 ххххх. хххххххххххххххххххх, ххххххххххххххххххх, ххххххххх.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-994/10, о совершении должностным лицом — инженером отдела 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххх города ххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок (№100416/003495/127) на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию.
Начальная (максимальная) цена контракта: 210000 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок №100416/003495/127/1 от 23.04.2010г. Котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем 000 «ТПК «РусСнабКомплект».
В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении указанного запроса котировок указано, что цена товара, работ, услуг указана с включенными или не включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке 000 «ТПК РусСнаб Комплект» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка 000 «ТПК РусСнабКомплект» допущена к участию в запросе котировок и признана победителем в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно Приказу 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России No2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел инженер отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххх, выдан хххххххххххххххх города хххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, членом Единой комиссии ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - инженером отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххх, выдан хххххххххххххххх города хххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия инженера отдела 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххх, выдан хххххххххххххххх города хххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в допуске заявки победителя на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина инженера отдела 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххх, выдан хххххххххххххххх города хххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к инженеру отдела 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххх, выдан хххххххххххххххх города хххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх