Решение Московского УФАС России от 21.09.2010 г № 10/16255

О включении сведений в отношении ООО "Спектр технологий" в реестр недобросовестных поставщиков

1. Департамент социальной защиты   
населения города Москвы   
119002 г. Москва
ул. Арбат, д. 16/2, стр. 1

2. 000 «Спектр технологий»   
393761, Тамбовская обл.,   
г. Мичуринск ул. Советская,  
 д.313, оф.6

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P.P.Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственно) заказчика - Департамент социальной защиты населения города Москвы: ххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх г.), xxxxxxxxххх (дов. № хххххххххххххххххххх г .), от участника размещения заказа - 000 «Спектр технологий»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Департамента социальной защиты населения города Москвы (исх. № 01-22-1253/10 от 05.07.2010г.) в отношении 000 «Спектр технологий» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Заказчик) на действия 000 «Спектр технологий» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание услуг по пожарной охране (пожарно - профилактическому обслуживанию) психоневрологического интерната № 18 Департамента социальной защиты населения (№ 13-0202606-10).
На комиссии 15.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменные пояснения по существу вопроса;
- извещение о проведении запроса котировок № 13-0202606-10;
- государственный контракт № 19 от 30.06.2010г.;
- копии заявок участников размещения заказа;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0202606-10-1 от 18.06.2010 г.;
- протокол отказа от заключения государственного контракта № 13-0202606- 10-2-1 от 30.06.2010г.;
- обращение 000 «Спектр технологий» (исх. № 6 от 21.06.2010г.);
- уведомление о направлении протокола и проекта государственного контракта;
- акт о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27,08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Спектр технологий» от заключения государственного контракта.
18.06.2010 г. был проведен запрос котировок на оказание услуг по пожарной охране (пожарно - профилактическому обслуживанию) психоневрологического интерната № 18 Департамента социальной защиты населения (№ 13-0202606-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок на размещение заказа на оказание услуг от 18,06,2010 г. победителем признано 000 «Спектр технологий».
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 13-0202606-10 срок подписания победителем в запросе котировок государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 10 дней. Последним днем для подписания государственного контракта было 28.06.2010г. По истечении указанного срока 000 «Спектр технологий» не предоставило подписанный проект государственного контракта.
Кроме того, 23.06,2010г. 000 «Спектр технологий» направило письмо Заказчику о невозможности исполнения условий государственного контракта.
30.06.2010г. был составлен протокол отказа от заключения государственного контракта № 13-0202606-10-2-1.
Таким образом, факт уклонения 000 «Спектр технологий» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание услуг по пожарной охране (пожарно - профилактическому обслуживанию) психоневрологического интерната № 18 Департамента социальной защиты населения (№ 13-0202606-10), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией управления установлено следующее.
Согласно части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка 000 ЧОП «СБ АРКАН-М» к участию в запросе котировок (№ 13-0202606-10), не соответствует требованиям части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно заявка не содержит расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и другие обязательные платежи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушении части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов допустила участника размещения заказа 000 ЧОП «СБ АРКАН-М» к участию в запросе котировок (№ 13-0202606-10).
Однако выявленные нарушения не повлияли на результаты запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Департаментом социальной защиты населения города Москвы в отношении 000 «Спектр технологий» (393761, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Советская, д.313, оф.6, ИНН: 6827017844) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Спектр технологий» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Департаментом социальной защиты населения города Москвы при размещении заказа на проведение запроса котировок на оказание услуг по пожарной охране (пожарно - профилактическому обслуживанию) психоневрологического интерната № 18 Департамента социальной защиты населения (№ 13-02024606-10), допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
ххх
ххх