Решение Московского УФАС России от 21.09.2010 г № ЕС/16343

О нарушении законодательства о размещении заказов ГУ ПТО КРиС ДЗМ г. Москвы

1. ГУ ПТО КРиС ДЗМ г. Москвы

119180, г. Москва,
ул. Б. Полянка, д.52, стр.1

2. ООО «Проектный институт 
«Рязаньагропромироект»

390035, г. Рязань
ул. Островского, д.21, к.2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии — заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей ГУ ПТО КРиС ДЗМ г. Москвы хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх), хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх), ООО «Проектный институт «Рязаньагропромпроект» хххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Проектный институт «Рязаньагропромпроект» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее — ГУ ПТО КРиС ДЗМ г. Москвы, Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку (корректировку) проектно-сметной документации на капитальный ремонт корпуса № 1 Онкологического диспансера № 1 по адресу: г. Москва, ул. Бауманская, д. 17/1 (реестровый номер торгов №11-0210022-10)(далее — открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в конкурсной документации критериев оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», не позволяющих объективно оценить заявки на участие в конкурсе, а также неправомерность оценки заявок.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что конкурсная документация оставлена в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
На заседание Комиссии представителями Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.09.2010 №ЕС/15591 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно 4.3.2 ст.60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пп.1 и 1.1 ч,4 ст.28, пп. 1, 2 и 4 ч.3 ст.31.6 Закона о размещении заказов.
Кроме того, установлено, что в соответствии с ч.4 ст.28 Закона о размещении заказов в конкурсной документации установлены критерии оценки заявок, а именно:
• цена государственного контракта (значимость 40%);
• качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг( значимость 20%);
• сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (значимость 30%);
• объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг (значимость 10%).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, вьшолнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» по критерию «Качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» установлены предмет оценки и перечень показателей по данному критерию, максимальное значение в баллах для каждого показателя указанного критерия. Таким образом конкурсная документация составлена в соответствии с Законом о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Проектный институт «Рязаньагропромпроект» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.09.2010 №ЕС/15591.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххххх
ххххх