Решение Московского УФАС России от 23.09.2010 г № ЕС/16492

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Центральное таможенное управление 
Комсомольская пл., д. 1 А, г. Москва, 107140
2. ООО «СЭБ» 
ОПС 113 а/я 29, г. Москва, 107113

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
- ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей Центрального таможенного управления:
ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх), в отсутствие представителей ООО «СЭБ» (уведомлены исх. от 14.09.2010 № ЕС/15769-2);
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СЭБ» (далее — ООО «СЭБ», Заявитель) на действия государственного заказчики - Центральное таможенное управление (далее — Заказчик), аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ но замене оконных блоков и отделке помещений на 2 и 3 этаже 5 корпуса ЦТУ по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 1а (реестровый № 100616/000954/403) (далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного решения аукционной комиссии об отказе в рассмотрении заявки ООО «СЭБ» на участие в аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 № ЕС/15769-1.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
16.06.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 100616/000954/403 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ но замене оконных блоков и отделке помещений на 2 и 3 этаже 5 корпуса Центрального таможенного управления по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 1а.
07.07.2010 в адрес Заказчика поступила заявка ООО «СЭБ» на участие в аукционе, которой в соответствии с выпиской из «Журнала регистрации конкурсных заявок участников размещения заказов» присвоен № 262.
23.07.2010 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «СЭБ» на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов яри выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Московским УФАС России по делу № 10-02/57-1183/10 от 23.07.2010 по результатам рассмотрения жалобы ООО «СЭБ» на действия Заказчике три проведении Аукциона выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, связи с чем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от
23.07.2010 по делу № 10-02/57-1183/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в соответствии с которым Заказчику в срок до 06.08.2010 включительно необходимо прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Отменить протокол № 27/2-3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (реестровый 100616/000954/403) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков и отделке помещений на 2 и 3 этаже 5 корпуса Центрального таможенного управления по адресу: г. Москва. Комсомольская пл., д. 1а;
2.Внести изменения в документацию об аукционе (реестровый номер торгов 100616/000954/403), а именно:
- в документации об аукционе установить требования к техническим характеристикам применяемых материалов;
- установить форму, в которой участники размещения заказа обязаны указать технические требования установленные Заказчиком.
3.Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе (реестровый № 100616/000954/403) так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней;
4.В срок до 13.08.2010 представить в Московское УФАС России документы, подтверждающие исполнение пунктов 1-3 настоящего Предписания.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями предписания от 23.07.2010 по делу № 10-02/57-1183/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Заказчиком внесены изменения в документацию об аукционе, отменен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 27/2-3 от 14.07.2010, продлен срок подачи заявок на участие в аукционе на пятнадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе и данные изменения опубликованы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
А также Заказчик письменно уведомил участников размещения заказа, в том числе ООО «СЭБ» (заказное письмо Центрального таможенного управления от 18.08.2010 № 118-14/20137) об исполнении предписания Московского УФАС России от 23.07.2010 по делу № 10-02/57-1183/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, с указанием, что в случае дальнейшего участия в аукционе необходимо отозвать ранее поданную заявку, подать новую заявку на участие в аукционе на условиях указанных в документации об аукционе с внесенными в нее изменениями.
Отзыва ранее поданной ООО «СЭБ» заявки на участие в аукционе в адрес Заказчика не поступало, о чем свидетельствует журнал регистрации отозванных заявок.
В соответствии с выпиской из «Журнала регистрации конкурсных заявок участников размещения заказа» Заявитель 02.09.2010 подал вторую заявку на участие в Аукционе, которой присвоен № 324.
На момент проведения повторного рассмотрения заявок на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «СЭБ» подано две заявки в отношении данного предмета аукциона (протокол рассмотрения заявок от 08.09.2010 №27/2-3).
Согласно ч. 2.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, в случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
В соответствии с указанными требованиями Аукционная комиссия Заказчика не рассматривала и вернула заявки ООО «СЭБ» на участие в Аукционе (протокол рассмотрения заявок от 08.09.2010 № 27/2-3). Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379. ч.5 ст17, ч.б ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СЭБ» на действия государственного заказчика - Центральное таможенное управление, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 № ЕС/15769-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов