Решение Московского УФАС России от 23.09.2010 г № ЕС/16567

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.Государственное учреждение города   
Москвы «Инженерная служба района   
Строгино»
ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3,   
г. Москва, 123181

2. 000 «ТоргЭкспо»
ул. Большая академическая, д. 24, корп.1   
г. Москва, 127299

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой E.А.,
членов Комиссии;
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Строгино»: ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (приказ от ххххххххххххххххх ), » отсутствие представителей 000 «ТоргЭкспо» (уведомлены исх. от 14.09.2010 № ЕС/15793-2);
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТоргЭкспо» (далее 000 «ТоргЭкспо», Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Строгино» (далее - Заказчик), аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию (текущему ремонту) асфальтового покрытия с понижением и заменой бортового камня в районе Строгино (реестровый № 12-0207174-10) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379.
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона, Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного решения аукционной комиссии об отказе в рассмотрении заявки OOO «ТоргЭкспо» на участие в аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 № ЕС/15793-1.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
28.06.2010 на официальном сайте города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.tender.mos.ru было размещено извещение № 12-0207174-10 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию (текущему ремонту) асфальтового покрытия с понижением и заменой бортового камня в районе Строгино.
16.07.2010 в адрес Заказчика поступила заявка OOO «ТоргЭкспо» на участие в аукционе, которой присвоен регистрационный № 4.
30.07.2010 Московским УФАС России рассмотрена жалоба 000 «Ювит Строй» на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Московским УФАС России по делу № 10-02/57-1219/10 от 30.07.2010 по результатам рассмотрения жалобы OOO «Ювит Строй» на действия Заказчика при проведении Аукциона выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, связи с чем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 30.07.2010 по делу № 10-02/57-1219/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в соответствии с которым Заказчику в срок до 13.08.2010 включительно необходимо прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Отменить протокол № 12-0207174-10-1 от 20.07.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (реестровый №12-0207174-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию (текущему ремонту) асфальтового покрытия с понижением и заменой бортового камня в районе Строгино;
2.Отменить протокол открытого аукциона №12-0207174-10-2 от 20.07.2010;
3.Внести изменения в документацию об аукционе (реестровый номер торгов 12-0207174-10), а именно:
- исключить неправомерные требования к содержанию заявки на участие в аукционе, установленные техническим заданием документации об аукционе, при заполнении формы 3 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемых товаров (о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг)»;
- в п.7 «требования к используемым материалам и оборудованию» технического задания документации об аукционе исключить требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования;
- указать в документации об аукционе счет, который следует использовать при перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
4.Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе (реестровый №12-0207174-10) так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней;
5.В срок до 20.08.2010 представить в Московское УФАС России документы подтверждающие исполнение пунктов 1-4 настоящего Предписания.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями предписания от 30.07.2010 по делу № 10-02/57-1219/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, Заказчиком внесены изменения в документацию об аукционе, отменены протокол № 12-0207174-10-1 от 20.07.2010 рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона № 12-0207174-10-2 от 20.07.2010, продлен срок подачи заявок на участие в аукционе на шестнадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе и данные изменения опубликованы на официальном сайте города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.tender.mos.ru.
06.09.2010 Заявителем подана вторая заявка на участие в Аукционе на условиях указанных в документации об аукционе с внесенными в нее изменениями, которой присвоен регистрационный № 26,Отзыва первой заявки 000 «ТоргЭкспо» в адрес Заказчика не поступало.
При проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе, Аукционной комиссией установлен факт подачи 000 «ТоргЭкспо» заявок на участие в аукционе (протокол № 12-0207174-10-1 от 08.09.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе).
Согласно ч. 2.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, в случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
В соответствии с указанными требованиями Аукционная комиссия Заказчика не рассматривала и вернула заявки 000 «ТоргЭкспо» на участие в Аукционе (протокол рассмотрения заявок от 08.09.2010 № 12-0207174-10-1). Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ТоргЭкспо» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Строгино», необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 № ЕС/15793-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххх
хххх