Постановление Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16665
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. Наркологическая клиническая больница № 17 117149, г. Москва, ул. Болотниковская, д. 16 2. ххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-1035/10 о совершении Председателя комиссии хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ОВД района хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с поступившей информацией проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Наркологической клинической больницы № 17 законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
12.05.2010г. был проведен запрос котировок на поставку больнице дезинфицирующих средств: средство «ЖАВЕЛЬТАБ», антисептик «Бетасептин», тест — полоски Дезиконт ДХИ для экспресс- контроля рабочих растворов дезсредства «ЖАВЕЛЬТАБ» (реестровый номер № 33-0198890-10).
Начальная (максимальная) цена контракта — 497 700,00 рублей.
21 июня 2010 года состоялось заседание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Комиссия), на котором заказчиком были представлены документы и пояснения по вышеназванному запросу котировок.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку больнице дезинфицирующих средств: средство «ЖАВЕЛЬТАБ», антисептик «Бетасептин», тест — полоски Дезиконт ДХИ для экспресс- контроля рабочих растворов дезсредства «ЖАВЕЛЬТАБ» от 12.05.2010 № 33-0198890-10-1 заявка ООО «Дрохов, Ряховский и партнеры» допущена к участию и признана победителем в проведении запроса котировок.
В соответствии с п.З ст.43 Закона о размещении заказов извещении о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В извещении о проведении запроса котировок на поставку больнице дезинфицирующих средств: средство «ЖАВЕЛЬТАБ», антисептик «Бетасептин», тест — полоски Дезиконт ДХИ для экспресс- контроля рабочих растворов дезсредства «ЖАВЕЛЬТАБ» № 33-0198890-10 (реестровый номер 33-0198890-10) установлена форма котировочной заявки, согласно которой котировочная заявка должна содержать в том числе цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В извещении о проведении запроса котировок в соответствии с разделом «Максимальная цена контракта» указана цена контракта, которая включает все налоги и сборы, в том числе НДС.
Согласно ч.5 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В заявке ООО «Дрохов, Ряховский и партнеры» содержится лишь цена работы без указания сведений включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), что не соответствует требованиям ч.5 ст.44 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.З ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия, в нарушении ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, неправомерно допустила участника размещения заказа ООО «Дрохов, Ряховский и партнеры» к участию в запросе котировок и признала его победителем, что содержит признаки административного правонарушения части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами председателем комиссии хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД района ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххх ) в Москве 12.05.2010 был подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.05.2010 № 33-0198890-10-1.
Согласно Приказу от 16.03.2009 № 54 о внесении изменений и дополнений в приказ № 120 от 11.04.2006 «О создании котировочной комиссии» в состав комиссии по размещению заказов путем проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от от 12.05.2010 № 33-0198890-10-1 и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошла ххххххххххххххх ххххххххххххххххх по санатарно — эпидемиологическим вопросам Наркологической клинической больницы № 17 хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ОВД района хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, дата рождения ххххххххххх ) нарушена ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Председателем комиссии хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ОВД района хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххх ) состоит в том, что победитель запроса котировок ООО «Дрохов, Ряховский и партнеры» допущен не правомерно.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить председателю комиссии хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ОВД района хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в соответствии ч. 7 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФ АС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх