Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16745
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы ул. Писцовая, д. 10, г.Москва, 127015 2. ООО «Альпина» Шарикоподшипниковская ул., д. 22, г.Москва, 115088
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителя ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы: ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ), при участии представителей ООО «Альпина»: ххххххххххххххххххх (доверенность от кхххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альпина» (далее - ООО «Альпина», Заявитель) на действия ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы (далее -Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее - Котировочная комиссия) при проведении запросов котировок на право заключения государственных контрактов на поставку расходных материалов медицинского назначения — перевязочные средства (реестровый № 33-0211524-10), шприцы и системы для переливания растворов крови и крови (33-0211522-10) (далее — Запросы котировок), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФ АС России) поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонении котировочных заявок ООО «Альпина» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: отсутствуют сертификаты соответствия.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 07.09.2010 № ЕС/15382-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколам рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.08.2010 № 33-0211524-10-1, № 33-0211522-10-1, а также устным пояснениям Заказчика, заявки ООО «Альпина» не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как в котировочных заявках отсутствуют сертификаты соответствия.
В извещениях о проведении запросов котировок Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе котировочной заявки сертификатов соответствия.
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок. Требования, предъявляемые к котировочной заявке в полном объеме установлены статьей 44 Закона о размещении заказов. Требование Заказчика о предоставлении в составе котировочной заявки сертификатов соответствия не предусмотрено законодательством о размещении заказов.
Таким образом, указанные действия заказчика неправомерны и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно установление должностным лицом государственного заказчика требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Альпина» на действия государственного заказчика — ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы, обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика — ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы, нарушения ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику — ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 24» Департамента здравоохранения г. Москвы, обязательное для исполнения предписание.
4.Передать соответствующему должностному лицу Московского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о проведении в отношении должностных лиц государственного заказчика административного расследования.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххх
ххххх