Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16763
О нарушении законодательства о размещении заказов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы
1.Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы ул. Тверская, д. 8/2, стр. 2, г. Москва, 125009 2.ООО «Джафна» проспект Мира, д. 6, пм. II, комн. 31, г. Москва, 129090
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии:
— старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей: Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы — ххххххххххххххххх (доверенность от xххххххххххххххххххххх № xxхххххххххххххх), хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх); ООО Компания «Спотви» — хххххххххххххххххххххххххххх (приказ о вступлении в должность генерального директора от ххххххххххххххххххх); ООО «Джафна» — хххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Джафна» (далее — ООО «Джафна», Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее — Заказчик), аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно-технического вооружения для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно- техническим вооружением и оборудованием (реестровый № 32-0207319-10) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части объединения в один лот пожарных рукавов разного диаметра, что ограничивает круг участников размещения заказа и небольшие (маленькие) организации специализирующиеся на выпуске пожарных рукавов одного диаметра.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.09.2010 № ЕС/16175-1.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно извещению о проведении Аукциона, а также п. 8.4 «Информационной карты Аукциона» открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно-технического вооружения для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением и оборудованием: Лот № 1 - на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году напорных пожарных рукавов специального исполнения (на повышенное рабочее давление - 3,0 Мпа и с сигнальной раскраской для работы в условиях плохой видимости) диаметр 51,66 мм); Лот № 2 на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году напорных пожарных рукавов специального исполнения (термостойких) (диаметром 51, 66, 77, 89 мм), не размещается среди субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, рабы, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. Согласно документации об аукционе предметом поставки являются пожарные назначенные для оснащения пожарно-спасательных подразделений не связана с пожарно-техническим вооружением и оборудованием. Данная продукция функционально и применяется комплексно при тушении пожаров.
Таким образом, выделение Заказчиком указанных лотов и включение в их состав пожарных рукавов различного диаметра не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере размещения заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Джафна» на действия государственного заказчика- Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 20.09.2010 № ЕС/16175-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд} в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке,
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
ххх