Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16848
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххх. ххххххххххххххххххххххххххххх, 115516, г. Москва, ул, Веселая, дом 33/3 ххххххххх, ххххххххххххххххх, хххххххххххххххххххххххх, дом. хххххххххх,
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е,А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-993/10, о совершении должностным лицом - хххххххххххххххххххх отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх(паспорт серии хххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен прос котировок (№100416/003495/127) на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию.
Начальная (максимальная) цена контракта: 210000 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок №100416/003495/127/1 от 23.04.2010г. Котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем 000 «ТПК «РусСнабКомплект».
В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении указанного запроса котировок указано, что цена товара, работ, услуг указана с включенными или не включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке 000 «ТПК РусСнабКомплект» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка 000 «ТПК РусСнабКомплект» допущена к участию в запросе котировок и признана победителем в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно Приказу 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел ххххххххххххххххххххх отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированный по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, членом Единой комиссии хххххххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххх отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх, ххххххххххххх) нарушена часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия хххххххххххххххх отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххх № ххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в допуске заявки победителя на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина ххххххххххххххххххх отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххх № ххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххх) следует, что при рассмотрении котировочных заявок на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию ххххххххххххххххххххх действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, а именно допустил заявку на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, на основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП, совершенное должностным лицом Заказчика - хххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххх, зарегистрированным по адресу ххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № № 11-03/7.30-993/10 в отношении должностного лица - хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) согласно ст. 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххххххххххххххх