Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16855
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 хххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дом хххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-994/10, о совершении должностным лицом — ххххххххх отдела 3225 Центральной базы материальнотехнического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП)
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок (№100416/003495/127) на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию.
Начальная (максимальная) цена контракта: 210000 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок №100416/003495/127/1 от 23.04.2010г. Котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем ООО «ТПК «РусСнабКомплект».
В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении указанного запроса котировок указано, что цена товара, работ, услуг указана с включенными или не включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО «ТПК РусСнабКомплект» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка ООО «ТПК РусСнабКомплект» допущена к участию в запросе котировок и признана победителем в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно Приказу хххххх Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел ххххххххххххх отдела 3225 Центральной базы материальнотехнического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххх городод - ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
Таким образом, членом Единой комиссии ххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - хххххххххх отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии Хххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушена часть 3 статьи 47 закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2,4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия хххххххх отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в допуске заявки победителя на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина ххххххххх отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) следует, что при рассмотрении котировочных заявок на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию хххххххххххххххххххххххх действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, а именно допустил заявку на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, на основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП, совершенное должностным лицом Заказчика - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххх , выдан ОВД ххххххххххххххххххххххх города хххххх хххххххххх ; зарегистрированным по адресу xxхххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххх ) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № № 11-03/7.30-994/10 в отношении должностного лица — ххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) согласно ст. 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххххххххххх