Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17222

О нарушении законодательства о размещении заказов

1 .ГУ «Московское объединение
ветеринарии»
115419, г. Москва, ул. Донская, д. 37,
корп. 3

2.000 «Комквест-трейд»
115553, г. Москва, ул. Нагатинская,
29-3-4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С,
при участии представителей:
государственного заказчика — ГУ «Московское объединение ветеринарии»: ххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх № хххххххххххх),
заявителя жалобы ООО «Комквест-трейд» (далее Заявитель): ххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Комквест-трейд» на действия ГУ «Московское объединение ветеринарии» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на создание и внедрение системы видео-конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» (реестровый номер MOS 08091000045) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на создание и внедрение системы видео-конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» (реестровый номер MOS 08091000045).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16870) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно пп. 3.3.2.2 п.3.3 «Требование к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS 08091000045) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме (рекомендованная форма — Форма № 2 части IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа»).
Кроме того, Заказчиком в разделе VI «Техническая часть» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS 08091000045) установлено, что система видео — конференц связи должна обеспечивать проведение групповых конференций с одновременным интерактивным участием не менее 20 участников.
Однако в составе заявки ООО «Комквест-трейд» указано, что оказание услуг по созданию и внедрению системы видео — конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» будет осуществляться с использованием системы видео — конференц связи на платформе Polikom RMX lOOOBase sistem, которая обеспечивает проведение групповых конференций с одновременным интерактивным участием до 6 участников.
Таким образом, заявка Заявителя подана с нарушением требований пп. 3.3.2.2 п.3.3 «Требование к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS 08091000045) и п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отклонение Заказчиком заявки ООО «Комквест-трейд» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на создание и внедрение системы видео-конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» (реестровый номер MOS 08091000045) является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях ГУ «Московское объединение ветеринарии» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на создание и внедрение системы видео-конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» (реестровый номер MOS 08091000045) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комквест-трейд» на действия ГУ «Московское объединение ветеринарии» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на создание и внедрение системы видео-конференц связи в ГУ «Мосветобъединение» (реестровый номер MOS 08091000045) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16870).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххххххххххххххххххххх