Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17213
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта
1 .ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» 115409, г. Москва, Каширское шоссе, д.31 2.НПООО «Компромстрой» 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, .47, к. 1,стр. 2
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С,
при участии представителей:
государственного заказчика — ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»: ххххххххххххх (дов. от тахххххххххх № хххххх ), ххххххххххххх (дов. от ахххххххххххххх),
заявителя жалобы — НПООО «Компромстрой» ( далее — Заявитель): ххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу НПООО «Компромстрой» на действия ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 (реестровый номер SBR1009060293) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 (реестровый номер SBR1009060293).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16312) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно пп. б п. 1.5.3 ч.1.5 «Подача заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009060293) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 1.5.3.1 настоящего подраздела, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Кроме того, Заказчиком в п.2 «Перечень выполняемых работ» раздела № 3 «Техническое задание» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009060293) установлено, что оказание услуг по выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 должно осуществляться с использованием краски «Текс» в/э моющейся с возможным применением эквивалентного товара.
Однако в составе заявки НПООО «Компромстрой» указано, что оказание услуг по выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 будет осуществляться с использованием краски «Текс» (или эквивалент).
Таким образом, заявка Заявителя подана с нарушением требований пп. б п. 1.5.3 ч.1.5 «Подача заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009060293) и п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отклонение Заказчиком заявки НПООО «Компромстрой» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д, 31 (реестровый номер SBR1009060293) является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 (реестровый номер SBR1009060293) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу НПООО «Компромстрой» на действия ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта 12 этажа корпуса «К» НИЯУ МИФИ по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 31 (реестровый номер SBR1009060293) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФ АС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16312).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххххххххххххх