Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17205
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУ РДКБ Росздрава Ленинский пр-т, д. 117, г. Москва, 117513 ООО «Мартин - Медтехника» а/я 99. г. Москва, 125212
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лнм.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа— Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: ГУ РДКБ Росздрава — ххххххххххххххххх ( дов.хххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх ( дов. ххххххххххххххххххххх), Медтехника» - хххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Мартин - Медтехника» на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR 1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Мартин Медтехника» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, а именно: в п.1.3 «Технического задания» указано, что участник размещения заказа для выполнения работ по монтажу и пусконаладке оборудования должен иметь лицензию.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/16616 от 27.09.2010) документы и сведения.
1.Согласно части 3 «Техническая часть» документации об аукционе, для выполнения монтажных и пуско - наладочных работ, участник размещения заказа должен иметь лицензию.
В соответствии с ч.5 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, установлено требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Однако, как установлено Комиссией Управления, требования установленные Заказчиком (п.1.3 «Технического задания») о наличии лицензии, нарушает положения Закона о размещении заказов, а также Федеральный закон №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку данная деятельность не лицензируется.
Как пояснил представитель государственного Заказчика, в п.1.3 «Технического задания» документации об аукционе, Заказчиком была допущена техническая ошибка - требование о наличии лицензии для проведения монтажных и пуско - наладочных работ.
Так же, при рассмотрении жалобы Комиссией Управления установлено, что «29» сентября 2010 года Комиссией Управления рассмотрена жалоба OOO «Медилан» на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1 008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава.
По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления принято решения о признании жалобы обоснованной, Заказчику и оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов:
1.об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 09.09.2010 №1;
2.об отмене протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.09.2010 №2;
3.о внесении изменения в документацию об аукционе (реестровый №SBR1008170280), в части исключения требований о наличии у участников размещения заказа лицензии для проведения монтажных и пуско - наладочных работ;
4.о продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый №SBR1008170280) так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 span> государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному Заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа было осуществлено по результатам рассмотрения жалобы 000 «Медилан» 29.09.2010 № 10-02157-1480/10.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
хххх
хххх