Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17148

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Государственный 
академический Большой театр России» 
Театральная пл., д. 1, Москва, 125009

2. ООО «Мосремторгтехника» 
ул. Плеханова, д. 7, стр. 1, комн. 6, 
Москва, 111141

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А..
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей: ФГУ «Государственный академический Большой театр России» — ххххххххххххххих (доверенность № хххххххххх от хххххххххххх ), ххххххххххххххих (доверенность № хххххххххххххххххх ); ООО «Мосремторгтехника» - ххххххххххххххих (доверенность № хххххххххх от хххххххххххх ), ххххххххххххххих (доверенность № хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Мосремторгтехника» (далее — Заявитель, ООО «Мосремторгтехника») на действия государственного заказчика - ФГУ «Государственный академический Большой театр России» (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию санитарно-технических систем в Административно-Производственном и Складском корпусах Большого театра России по адресу ул. Плеханова д. 5а. (реестровый номер торгов 100810/000367/588)(далее — Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, з'твержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель обжалует действия Заказчика в части разъяснений конкурсной документации с нарушением Законодательства о размещении заказов, а именно: 1) ответ Заказчика не соответствовал направленному запросу участника размещения заказа ООО «Мосремторгтехника»; 2) Заказчик в своем разъяснении исключил часть текста государственного контракта, что яачяется изменением конкурсной документации.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
1.В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
«08» сентября 2010 года Заявителем направлен в адрес Заказчика запрос на разъяснение конкурсной документации о порядке начисления баллов по критерию «Квалификация участника» и на разъяснения текста государственного контракта.
Установлено, что Заказчиком в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о размещении заказов, согласно которой в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, были направлены в адрес участника размещения заказа ООО «Мосремторгтехника» соответствующие запросу разъяснения положений конкурсной документации.
2.Наряду с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о размещении заказов в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
При этом, разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Согласно преамбуле проекта Государственного контракта указано «... «Исполнитель», являющееся победителем открытого конкурса, являющееся победителем открытого аукциона в электронной форме, извещение о котором было опубликовано на электронной площадке www.sberbank-ast.ru...»
Заказчик, в своем разъяснении конкурсной документации указал, что в преамбуле Государственного контракта допущена Опечатка. Слова «... «Исполнитель», являющееся победителем открытого конкурса, являющееся победителем открытого аукциона в электронной форме, извещение о котором было опубликовано на электронной площадке www.sberbank-ast.ru...» исключить.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что допущенная техническая ошибка не влияет на условия проведения конкурса, не изменяет конкурсную документацию, не меняет подхода к подготовке заявки на участие в конкурсе и условий исполнения контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мосремторгтехника» на действия государственного заказчика - ФГУ «Государственный академический Большой театр России», при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию санитарно-технических систем в Админисгративно-Производственном и Складском корпусах Большого театра России по адресу ул. Плеханова д. 5а. (реестровый номер торгов 100810/000367/588), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «20» сентября 2010 года №ЕС/16169.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председателя комиссии:
Соловьева Е.А.
Члены Комиссии:
Пономарева Е.А
Лим. С.
хххххххх
хххххххх