Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17142

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГБУ «НЦЭСМП» 
Минздравсоцразвития России

ул. Петровский бульвар, д.8, 
г. Москва, 127051

ООО «АРТ - Сервис»

шоссе Энтузиастов, д.З0, 
Московская область, 
г. Балашиха, 143907

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя — Соловьевой Н.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России — хххххххххххххх . (дов. № хххххххххххххххх ), хххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ), ООО «АРТ - Сервис» - хххххххххх (дов. № ххххххххх от хххххххххххх ), хххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «АРТ — Сервис» на действия государственного заказчика - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201006/9081/19373) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники субъектом малого предпринимательства для нужд ФГУ НЦЭСМП Росздравнадзора и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АРТ - Сервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201006/9081/19373) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники субъектом малого предпринимательства для нужд ФГУ НЦЭСМП Росздравнадзора.
Заявитель обжалует действия Заказчика, а именно:
1.На стадии подписания государственного контракта Заказчиком на сайт электронной площадки выложен проект государственного контракта для подписания победителем, в который не были внесены данные о товарах предложенных к поставке Заявителем;
2.В приложении №2 к государственному контракту, Заказчиком неправомерно произведено понижение стоимости по каждой позиции в спецификации цены.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№EC/16652 от 27.09.2010) документы и сведения.
1.В процессе рассмотрения жалобы установлено, что 16.08.2010г. Комиссией Управления была проведена внеплановая проверка на действия государственного заказчика - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201006/9081/19373) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для орггехники субъектом малого предпринимательства для нужд ФГУ НЦЭСМП Росздравнадзора, По итогам проверки было установлено, что Заказчиком в «Техническом задании» документации об аукционе указаны товарные знаки без сопровождения слова «или эквивалент». На заседании Комиссии Управления, Заказчиком не были представлены соответствующие доказательства, подтверждающие, что оборудование на которое поставляются расходные материалы, находится на гарантийном обслуживании. Таким образом, установлено, что требование установленное Заказчиком в «Техническом задании» документациии об аукционе, в части предоставления оригинальных расходных материалов, является неправомерным. Решением Комиссии Управления от 16.08.2010 № 10-02/57-1299/10 вынесено решение, а именно: повторно рассмотреть и допустить до участия в аукционе заявки участников размещения заказа, в заявках которых предложен к поставке эквивалент и технические характеристики которых полностью отвечают требованиям «Технического задания» документации об аукционе Заказчика.
Согласно протоколу подведения итогов в открытом аукционе (извещение №201006/9081/19373) в электронной форме от 08.09.2010 №1 участник размещения заказа ООО «APT - Сервис» (заявка №10) признан победителем, так как предложил наиболее низкую цену контракта и технические характеристики на поставляемый товар указанные в заявке, полностью соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Однако, на этапе подписания государственного контракта, со стороны Заказчика был представлен государственный контракт, в который не были внесены данные о товарах предложенные победителем.
На основании изложенного и с учетом Решения от 16.08.2010 №10- 02/57-1299/10, Комиссия Управления приходит к выводу, что в государственном контракте Заказчика, должны быть указаны расходные материалы, предложенные победителем торгов.
2.По второму доводу жалобы, в части неправомерного понижения стоимости по каждой позиции в спецификации цены, установлено.
В документации об аукционе, в приложении №2 к государственному контракту указано: «понижение стоимости по настоящей спецификации будет произведена пропорционально по каждой позиции в соответствии с предложением победителя открытого аукциона в электронной форме». На основании чего, Заказчиком правомерно произведено понижение стоимости пропорционально каждой позиции в соответствии с ценой победителя.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны Заказчика, в части неправомерного понижения стоимости, не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «APT - Сервис» на действия государственного заказчика - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201006/9081/19373) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники субъектом малого предпринимательства для нужд ФГУ НЦЭСМП Росздравнадзора, обоснованной в части предоставления Заказчиком государственного контракта для подписания победителем, в который не были внесены данные о товарах предложенных к поставке победителем.
2.Выдать государственному заказчику - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх