Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17140

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГУ «Федеральный медицинский 
центр» Федерального агентства по 
управлению государственным 
имуществом
ул. Каланчевская, 31, 
г. Москва, 107078

ООО «Овертон»

Сущевский Вал, д.9, стр.1, 
г. Москва, 127018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом — хххххххххххх (дов. ххххххххххххх исх. хххххххххххх ), хххххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх), ООО «Овертон» - хххххххххххххххх (Реш. ххххххх назначении ген. директора от ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Овертон» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS 18081000077) на право заключения государственного контракта на поставку ограждения металлического для санатория им. Г.К. Орджоникидзе — филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Овертон» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS18081000077) на право заключения государственного контракта на поставку ограждения металлического для санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/16355 от 22.09.2010) документы и сведения.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.09.2010 №1/1 ООО «Овертон» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании положений ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Как пояснил представитель государственного Заказчика, в представленнной заявке ООО «Овертон» отсутствует согласие участника размещения заказа.
Установлено, что открытый аукцион в электронной форме (извещение №MOS18081000077) на право заключения государственного контракта на поставку ограждения металлического для санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, размещен на электронной площадке http://www.etp.roseltorg.rLL При подаче заявки в электронной форме на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка», участник размещения заказа автоматически дает свое согласие с установленными требованиями документации об аукционе (путем заполнения формы на электронной площадке) и подписывается участником электронно цифровой подписью.
Таким образом, указание в протоколе рассмотрения первых частей заявок, об отсутствии согласия участника размещения заказа, не соответствует действительности.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске заявки ООО «Овертон» до участия в аукционе осуществлен аукционной комиссией Заказчика с нарушениями положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которому отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Кроме того, при рассмотрении жалобы Комиссией Управления установлено, что 21 сентября 2010 года Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба ООО «Серый кардинал» на действия единой комиссии ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ограждения металлического для санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиала ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества (с реестровым номером MOS 180 8000077).
По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов принято решения о признании жалобы обоснованной, Заказчику, Единой комиссии и оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов: 1) об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 10.09.2010 № 1/1, протокола подведения итогов Аукциона в электронной форме от 15.09.2010 № 1/2; 2) уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме (реестровый номер торгов MOS1808000077) об отмене протоколов от 10.09.2010 № 1/1 и 15.09.2010 № 1 2; 3) привести документацию об Аукционе в электронной форме в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов от 21.09.2010 № К - 847/10; 4) о продлении сроков проведения Аукциона в электронной форме на 15 рабочих дней с момента размещения информации о дате и времени проведения Аукциона в электронной форме.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Овертон» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный медицинский центр» федерального агентства по управлению государственным имуществом, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение ¹MOS18081000077) на право заключения государственного контракта на поставку ограждения металлического для санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение положений, установленных ч. 1 ст. 41.6, ч. 7 ст, 41.8 Закона о размещении заказов, в действиях Единой комиссии нарушение ч. 1, ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному Заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа было осуществлено по результатам рассмотрения жалобы ООО «Серый кардинал» 21.09.2010 (№ К - 847/10).
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх