Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17146
О нарушении законодательства о размещении заказов
ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» Кронштадтский бульвар, 20, г. Москва, 125993 000 «Модуль - Проекты» ул. Зеленодольская, д.18, корп.1, г. Москва, 109377
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: заместителя руководителя Управления - Соловьевой Е.А.,
Членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пономаревой Е.А,
при участии представителей: ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» - ххххххххххххххххххххххх (дов. хххххххх ), 000 «Модуль - Проекты» - хххххххххххххххххххххх ( дов. хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Модуль - Проекты», на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», при проведении запроса котировок (реестровый №100909/002446/330) на право заключения государственного контракта на закупку системных блоков и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Модуль Проекты» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок (реестровый №100909/002446/330) на право заключения государственного контракта на закупку системных блоков.
В жалобе указывается, что Заказчик нарушил положение ч.3 ст.43 Закона о размещении заказов, не установив в запросе котировок на закупку системных блоков форму котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа, а также установив возможность подачи котировочных заявок участниками размещения заказа исключительно в письменной форме на бумажном носителе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (EC/16351 от 22.09.2010) документы и сведения.
1.09.09.2010 на официальном сайте для размещения информации размещено извещение (реестровый №100909/002446/330) о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку системных блоков. До окончания срока подачи котировочных заявок ( 20.09.2010), в адрес Заказчика поступило семь заявок на участие в запросе котировок. Рассмотрение и оценка котировочных заявок котировочной комиссией проводилось 21.09.2010. По результатам рассмотрения поданных котировочных заявок, котировочной комиссией было принято решение допустить пять участников размещения заказа, в том числе котировочную заявку 000 «Модуль - Проекты».
Согласно ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии), форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в соответствии со ст.43 Закона о размещении заказов, в извещении запроса котировок на закупку системных блоков указано место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок, а также приложена форма котировочной заявки. Также, в пункте извещения о сроках и месте подачи котировочных заявок указаны не только почтовый адрес, но и адрес электронной почты Заказчика, по которому можно направить котировочную заявку, что предполагает возможность направления котировочной заявки по электронной почте.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что любой участник размещения заказа имел возможность реализовать свое право на подачу котировочной заявки не только в письменной форме.
При рассмотрении оригиналов котировочных заявок установлено, что Заказчиком получены котировочные заявки 000 «Гудсан» и 000 «Лайфком» в форме электонного документа, отправленные по электронной почте. Котировочная заявка 000 «Модуль - Проекты» подана в письменной форме и допущена как соостветствующая требованиям извещения запроса котировок. Однако цена предложенная в котировочной заявке 000 «Модуль - Проекты» (379 960,00р) является выше, чем предложенная участником размещения заказа 000 «Гудсан» (310 100,00р), который является победителем.
В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений положения ч.3 ст.43 и ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов, со строны государственного Заказчика - ФГОУ В ПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», а также его котировочной комиссии, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Модуль - Проекты», на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», при проведении запроса котировок (реестровый №100909/002446/330) на право заключения государственного контракта на закупку системных блоков, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/16351 от 22.09.2010, снять.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх