Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17139

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГУ «Федеральный медицинский 
центр» Федерального агентства по 
управлению государственным 
имуществом

ул. Каланчевская, 31, 
г. Москва, 107078

ООО «Овертон»

Сущевский Вал, д.9, стр.1, 
г.Москва, 127018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим.С, старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом — хххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххх ), OОO «ОBepтон» - ххххххххххххххххх (Реш. ххххх о назначении ген. директора от ххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Овертон» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS 18081000081) на право заключения государственного контракта на поставку тротуарной плитки и бордюра для санатория им. Г.К. Орджоникидзе — филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Овертон» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS 18081000081) на право заключения государственного контракта на поставку тротуарной плитки и бордюра для санатория им. Г.К. Орджоникидзе — филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/16353 от 22.09.2010) документы и сведения.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.09.2010 ООО «Овертон» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании положений ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Как пояснил представитель государственного Заказчика, в представленнной заявке ООО «Овертон» отсутствует согласие участника размещения заказа.
Установлено, что открытый аукцион в электронной форме (извещение №MOS 18081000081) на право заключения государственного контракта на поставку тротуарной плитки и бордюра для санатория им. Г.К. Орджоникидзе — филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, размещен на электронной площадке http://www.etp.roseltorg.ru. При подаче заявки в электронной форме на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка», участник размещения заказа автоматически дает свое согласие с установленными требованиями документации об аукционе (путем заполнения формы на электронной площадке) и подписывается участником электронно цифровой подписью.
Таким образом, указание в протоколе рассмотрения первых частей заявок, об отсутствии согласия участника размещения заказа, не соответствует действительности.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске заявки ООО «Овертон» до участия в аукционе осуществлен аукционной комиссией Заказчика с нарушениями положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которому отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Овертон» на действия государственного заказчика -ФГУ «Федеральный медицинский центр» федерального агентства по управлению государственным имуществом, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS 18081000081) на право заключения государственного контракта на поставку тротуарной плитки и бордюра для санатория им. Г.К. Орджоникидзе — филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному Заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО «Овертон» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с отменой открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS 18081000081).
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика и членов аукционной комиссии.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх