Решение Московского УФАС России от 04.10.2010 г № ЕС/17204
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУ РДКБ Росздрава Ленинский пр-т, д.117, г. Москва, 117513 ООО «Медилан» Фурманный пер., д. 10, стр. 1, г. Москва, 105062 ЗАО «Сбербанк — АСТ» Хохловский пер., д. 10, стр.З, г. Москва, 109028
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: ГУ РДКБ Росздрава — ххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ), xxхххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх ), ООО «Медилан» - xxxхххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх ), рассмотрев жалобу ООО «Медилан» на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава,
при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Медилан» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, а именно: в п.1.3 «Технического задания» указано, что участник размещения заказа для выполнения работ по монтажу и пусконаладке оборудования должен иметь лицензию.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№EC/16615 от 27.09.2010) документы и сведения.
1.Согласно части 3 «Техническая часть» документации об аукционе, для выполнения монтажных и пуско наладочных работ, участник размещения заказа должен иметь лицензию.
В соответствии с ч.5 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, установлено требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Однако, как установлено Комиссией Управления, требования установленные Заказчиком (п.1.3 «Технического задания») о наличии лицензии, нарушает положения Закона о размещении заказов, а также Федеральный закон №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку данная деятельность не лицензируется.
Как пояснил представитель государственного Заказчика, в п.1.3 «Технического задания» документации об аукционе, Заказчиком была допущена техническая ошибка - требование о наличии лицензии для проведения монтажных и пуско - наладочных работ.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медилан» на действия государственного заказчика - ГУ РДКБ Росздрава, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR 1008170280) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - ГУ РДКБ Росздрава обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх