Постановление Московского УФАС России от 05.10.2010 г № АТ/17276
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххх 119017, г. Москва, Лаврушинский пер., д. 10 ххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-1054/10, о совершении должностным лицом — хххххххххххххххххххххххххххххххххх планово-экономического отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» xxxxxxxxxxхххххххххххххххххххххххххххххххх ( (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх Отделением по району ххххххххххххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххххххххх) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
27.08.2010г. в Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП),
Заказчиком 07.07.2010г. размещено на официальном сайте www.sberbank- ast.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 350 000,00 руб.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г., данный аукцион признан несостоявшимся.
Согласно ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к заявке участника размещения заказа.
Требование о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе входит в данный перечень.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г. Аукционной комиссией Заказчика отклонена заявка 000 «Тринова» на основании отсутствия в составе заявки согласия на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, Комиссия Управления, изучив заявку 000 «Тринова» пришла к выводу, что вышеуказанная заявка соответствует требованиям, установленным в Законе о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика в нарушение требований ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила заявку 000 «Тринова».
Согласно Приказа № хххххххххххххххххххх, членом комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» является хххххххххххххххххххххххххххххххх.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей..
Таким образом, должностным лицом - хххххххххххххххххххххххххххххххххх планово-экономического отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» xxxxxxxxxxхххххххххххххххххххххххххххххххх ( (паспорт: серия хххххххххххххххххххххх Отделением по району ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия хххххххххххххххххххххххххххххххххх планово-экономического отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» xxxxxxxxxxхххххххххххххххххххххххххххххххх ( (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххххххххх) состоят в отказе в допуске заявки на участие в открытом аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть допущена.
Таким образом, вина хххххххххххххххххххххххххххххххххх планово-экономического отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» xxxxxxxxxxхххххххххххххххххххххххххххххххх ( (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх кв. хххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххххххххххххххххххххххххххххх планово-экономического отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» xxxxxxxxxxхххххххххххххххххххххххххххххххх ( (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххх Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх кв. хххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 500 (двадцать три тысячи пятьсот) рублей в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России и Москва
ИНН/КПП получателя; 7706096339/770601001
БИК Банка; 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации,
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или протестировано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххххх