Постановление Московского УФАС России от 05.10.2010 г № АТ/17268
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххххххххххххх 127238, г. Москва, Локомотивный пр-д, д.21 хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-1088/10, о совершении должностным лицом — хххххххххххххххххххххххххххххх по науке Учреждения «Научно- исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, содержащих признаки административною правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция Управления) исследовано проведение запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку материалов для устройства звукоизоляции Светотехнического купола по адресу: Локомотивный проезд, д.21 (реестровый № 100804/001964/42) и выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.
Заказчиком 04.08.2010г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении запрос котировок (реестровый № 100804/001964/42).
Согласно ч.3 ст.43 Закона о размещении заказов установлено, что Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок №1/10 от 04.08.2010г. установлена форма котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа. Согласно вышеуказанной форме котировочной заявки участник размещения заказа должен предоставить сведения о наименовании, спецификации, количестве поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказание услуг и место доставки.
Согласно ч.3 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Однако в заявке победителя по лоту №1 - 000 «Специализированное управление - 120» отсутствуют сведения о спецификации поставляемых товаров.
Таким образом заявка ООО «Специализированное управление-120» подана в нарушение ч.3 ст.43 и ч.3 ст.44 Закона о размещении заказов и требований, установленных в извещении о проведении запроса котировок (реестровый № 100804/001964/42).
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом заявка участника размещения заказа - ООО «Специализированное управление-120» в нарушение требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов и положений, установленных в извещении о проведении запроса котировок (реестровый № 100804/001964/42) неправомерно допущена Единой комиссией к участию в запросе котировок на право заключения государственного контракта на закупку материалов для устройства звукоизоляции Светотехнического купола по адресу: Локомотивный проезд, д.21 (реестровый № 100804/001964/42).
Согласно Приказа № хххххххххххххххххххххххххххххх, членом комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной Физики Российской академии архитектуры и строительных наук» является хххххххххххххххххххххххххххххххххх.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, членом комиссии - должностным лицом хххххххххххххххххххххххххххх по науке Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия хххххххххххххххххххххххххххххххххх по науке Учреждения «Научно- исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоят в допуске заявки победителя к участию в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина хххххххххххххххххххххххххххххх по науке Учреждения «Научно- исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по науке Учреждения «Научно- исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх отделением по району ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
ххххххххх