Постановление Московского УФАС России от 11.10.2010 г № ЕП/17635

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Директору Департамента по работе с 
государственными органами власти 
TCR «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО)
ххххххххххххх	
127473, г. Москва, Суворовская пл., д. 1

Заместитель руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю. в отсутствии должностного лица КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) - Директора Департамента по паботе с государственными органами власти в Центральном офисе ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх а также его представителя, рассмотрев протокол № 06-03/19.8-958/10 об административном правонарушении от 01.10.2010г. и материалы дела № 06-03/19.8-958/10 о нарушении должностным лицом КБ ««ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) - Директором Департамента по работе с государственными органами власти в Центральном офисе хххххххххххххххххххх требований статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установил:
В Московское УФАС России (далее — Управление) поступили уведомления КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) (далее — Банк):
- о заключенном дополнительном соглашении от 09.12.2009 № 1 к Агентскому договору от 20.10.2009 № 0986 ДИАО 0091 между Банком и ОАО «ВСК» (вх. №660 от 20.01.2010);
- о заключенном Агентском договоре от 01.12.2009 № 03200-1591А/09 между Банком и ООО «СК «Согласие» (вх. №661 от 20.01.2010).
В соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) финансовые организации обязаны направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними или ними и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением положений, предусмотренных пунктами 1-7 части 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 334 от 30.05.2007 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2009 № 1083) стоимость активов страховой организации, превышение которой является основанием для направления в антимонопольный орган уведомления в соответствии с частью 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции, установлена в размере 5 млрд. рублей.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 335 от 30.05.2007 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2009 № 1083) стоимость активов кредитной организации, превышение которой является основанием для направления в антимонопольный орган уведомления в соответствии с частью 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции, установлена в размере 300 млрд. рублей.
Балансовая стоимость активов Банка по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, составила 115 669 млн. рублей.
Балансовая стоимость активов ОАО «ВСК» по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, составила 19 186 млн. рублей.
Балансовая стоимость активов ООО «СК «Согласие» по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, составила 10 004 млн. рублей.
В случае если стоимость активов любой из финансовых организаций, достигнувших соглашения, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации, обязанность по направлению уведомления о соглашении должна быть исполнена каждой финансовой организацией.
Вышеуказанные дополнительное соглашение № 1 от 09.12.2009 к Агентскому договору от 20.10.2009 № 0986 ДИАО 0091 с ОАО «ВСК» и Агентский договор от 01.12.2009 № 03200-1591 А/09 с ООО «СК «Согласие» не подпадают ни под одно из исключений, указанных в пунктах 1-7 части 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции Банк должен был направить уведомления о заключении таких соглашений в течение 15 дней с даты его достижения.
Уведомления направлены 14.01.2010, то есть с нарушением 15-ти дневного срока.
В связи с этим, Московским УФАС России определениями от 05.02.2010 № 06-03/19.8-90/10№ и 06-03/19.8-91/10 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении Банка и назначено административное расследование.
18.05.2010 в отношении Банка вынесены постановления о наложении штрафа по делам № 06-03/19.8-90/10№ и № 06-03/19.8-91/10 об администратином правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно за нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомленЕ предусмотрена ответственность для должностного лица.
В соответствии с пунктом 3.1.Порядка уведомления КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) Федеральной антимонопольной службы России о достигнутых соглашениях, утвержденного Приказом от 10.07.2009 № 628, ответственным лицом Банка, в полномочия которого входит взаимодействие с территориальными органами ФАС России, в том числе направление уведомлений о достинутых соглашениях с финансовыми организациями в порядке, утвержденном статьей 35 Закона о защите конкуренции, является в Центральном офисе Банка Директор Департамента по работе с государственными органами власти.
Директором Департамента по работе с государственными органами власти в Центральном офисе Банка согласно письму Банка от 03.05.2010 № 8146 является ххххххххххххххххх (паспорт: серии ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх адрес места регистрации: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх , , занимающим указанную должность с 20.04.2009 (согласно приказу от 20.04.2009 № 211/1-п Л/С).
Определением от 02.09.2010 № 06-03/19.8-958/10 Московским УФАС России в отношении должностного лица - Директора Департамента по работе с государственными органами власти в Центральном офисе КБ ««ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) хххххххххххххххххххххххххххх было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование.
В ходе проведения административного расследования х>ооооооооооооооооо« не представил доказательства направления уведомлений о заключенных дополнительном соглашении № 1 от 09.12.2009 к Агентскому договору от 20.10.2009 № 0986 ДИАО 0091 с ОАО «ВСК» и Агентском договоре от 01.12.2009 № 03200-1591А/09 с ООО «СК «Согласие» в установленный статьей 35 Закона о защите конкуренции срок.
Вина ххххххххххххххххххххх состоит в том, что при направлении в антимонопольный орган вышеуказанных уведомлений нарушено требование статьи 35 Закона о защите конкуренции в части нарушения срока подачи уведомления, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём был составлен протокол № 06-03/19.8-958/10 об административном правонарушении от 01.10.2010.
Время совершения ххххххххххххххххххххххх указанного правонарушения — день, следующий за днями (сроком), в течение которых (которого) в соответствии с частью 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции должно было быть направлено уведомление о заключении дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2009 к Агентскому договору от 20.10.2009 № 0986 ДИАО 0091 с ОАО «ВСК» и Агентского договора от 01.12.2009 № 03200-1591А/09 с ООО «СК «Согласие»; Место совершения - ххххххххххххххххххххх указанного правонарушения — г. Москва.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требования пункта 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела не установлены.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 4.1., 19.8., 23.48., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить должностному лицу КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) - Директору Департамента по работе с государственными органами власти в Центральном офисе КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО) хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 ООО (Пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКАТО 45286596000 Назначение платежа: КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в установленном законодательном порядке.
Согласно ч. 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.Ю.Петрусенко