Постановление Московского УФАС России от 11.10.2010 г № ЕС/17644
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
кхххххххххххххххххххххххххххххххххххх 117312, г.Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 7, корп.1 хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1104/10, о совершении должностным лицом - хххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН - ххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх кв. ххх) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В Московское УФАС России 09.09.10 поступила жалоба ООО «Энергоконсалт» на действия Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецоборудования для выполнения НИОКР «Масштабирование технологии производства фармацевтической субстанции импортозамещающего препарата полимиксина В на основе Сахаров, полученных из отходов древесины» и НИОКР «Разработка технологии производства фармацевтической субстанции импортозамещающего препарата правастатина, снижающего уровень холестерина в крови человека» (реестровый номер MOS05071000018).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Заказчиком 21.04.2010г. размещено на официальном сайте www.roseltorg.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме(реестровый номер MOS05071000018).
Начальная (максимальная) цена контракта — 17 500 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно Приложения 1 «Спецификация» документации о вышеуказанном аукционе в электронной форме, в состав одного лота включены такие товары как — аппарат для термостатирования биореакторной линии, аппарат для термостатирования оптытно-промышленной линии химической очистки биологических веществ, аппарат для сублимации биологических объектов в комлекте с насосом, установка для вакуумной концентрации целевых продуктов в комплекте с вакуумным насосом, и т.д. (товары, используемые для определения, снятия и установления разнородных по своему физическому (химическому, биологическому) содержанию параметров), вместе с тем, требуется поставка механического перемешивающего устройства для приготовления питательных растворов больших объемов, прибора для осуществления дегазации фаз растворителей, стола-мойки для осуществления мойки элементов биореакторной линии и др., что в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с требованиями законодательства о защите конкуренции, при проведении процедуры размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается ограничение конкуренции между участниками размещения заказа путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом размещаемого заказа.
Таким образом Заказчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов неправомерно включена в один лот поставка товаров функционально и технически не связанных между собой, что ограничивает количество участников размещения заказа и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно Трудового договора № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх несет материальную ответственность за ущерб, причиненный Центру в пределах, установленных действующим законодательством.
В соответствии с представленными документами, хххххххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххххххххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxхххххххххxxxx ) 05.07.2010 по адресу: 117312, г.Москва, пр-т 60-летия Октября, д.7, корп.1 утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS05071000018).
В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххх) нарушено требование ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что ххххххххххххххххххххххххххххххххх документацию об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS05071000018) то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Виновные действия ххххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоят в утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS05071000018) с нарушением требований закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Таим образом, винаа ххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Назначить ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по общим вопросам Учреждения Российской Академии наук Центр «Биоинженерия» РАН - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. ххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
(ЖАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Соловьева Е.А.
хххх
хххх