Решение Московского УФАС России от 11.10.2010 г № 10/17752

О нарушении законодательства о размещении заказов

1 .ГУ «Детсткий дом — интернат для 
умственно отсталых детей «Южное 
Бутово» Департамента социальной 
защиты населения г. Москвы 
117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, 
д. 19
2.000 «Тунстрой»
143900, г. Москва, Московская обл.,
г. Балашиха, ул. Первомайская, д. 10
З.ОАО «Единая электронная торговая 
площадка»
117312, г. Москва, ул. Проспект 60- 
летия Октября, д.9

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей:
государственного заказчика — ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бугово» Департамента социальной защиты населения г. Москвы: хххххххххх (дов. от ххххххххххх), ххххххххххх (дов. от хххххххххххх), хххххххххххх (дов. от хххххххххххх), заявителя жалобы — ООО «Тунстрой» ( далее — Заявитель): ххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты населения г. Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку проектно — сметной документации на приспособление бассейна для нужд инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности(с заменой чаши бассейна) в ГУ Детском доме — интернате «Южное Бутово» (реестровый номер MOS23081000102) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку проектно — сметной документации на приспособление бассейна для нужд инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (с заменой чаши бассейна) в ГУ Детском доме — интернате «Южное Бутово» (реестровый номер MOS23081000102).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.09.2010 № ЕС/16118) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части I статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пл. 8.21 п.8 «Информация о проводимом аукционе» ч. III «информационная карта аукциона в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер
MOS23081000102) вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части I статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS23081000102) заявке с порядковым номером 2 (заявке ООО «Тунстрой») отказано в допуске на основании отсутствия сведений о виде работ-10 «Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».
В результате изучения заявки ООО «Тунстрой» комиссия Управления пришла к выводу, что все необходимые и предусмотренные Законом о размещении заказов документы и сведения содержатся в вышеуказанной заявке.
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Тунстрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS23081000102).
Таким образом, заказчик нарушил требование ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Тунстрой» на действия аукционной комиссии ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты населения г. Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку проектно — сметной документации на приспособление бассейна для нужд инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (с заменой чаши бассейна) в ГУ Детском доме — интернате «Южное Бутово» (реестровый номер MOS23Q81000102) обоснованной.
2.Признать в действиях ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово», аукционной комиссии государственного заказчика - ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты населения г. Москвы нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово», аукционной комиссии ГУ «Детсткий дом — интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты населения г. Москвы обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MQS23081000102).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянов
хххххххх
WUWJOX