Решение Московского УФАС России от 11.10.2010 г № 10/17680

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент образования города   
Москвы
105318, г. Москва,
Семеновская пл., д. 4

2. Департамент г. Москвы по
конкурентной политике (тендерный
комитет)
105062, г. Москва,
ул. Макаренко, д. 4, стр. 1

3. 000 «Холодмашторг»
125459, г. Москва, Походный пр-д, д. 23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Департамент образования г. Москвы: хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх),
уполномоченного органа - Департамент г. Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет): хххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххх),
заявителя жалобы - 000 «Холодмашторг» (далее - Заявитель): хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх),
заинтересованной стороны - 000 «Русский проект - технология»: хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия государственного заказчика - Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку специализированного учебного оборудования для обучения трудовым процессам учащихся по профессии "Повар, кондитер" и специальности "Технология продукции общественного питания" (реестровый номер 32-0205459-10) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в отсутствие в документации об аукционе (реестровый номер 32-0205459-10) требований о предоставлении лицензии о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что при разработке аукционной документации Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 04.10.2010 № ЕС/17183) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В ст. 34 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, устанавливаемый Заказчиком в документации о проведении открытого аукциона.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень таких видов работ, утвержден Приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009г. № 624 (далее- Приказ), который является исчерпывающим.
В вышеуказанном перечне отсутствует поставка специализированного учебного оборудования для обучения трудовым процессам учащихся по профессии "Повар, кондитер" и специальности "Технология продукции общественного питания".
Исходя из вышеуказанного Комиссия управления пришла к выводу, что поставка специализированного учебного оборудования для обучения трудовым процессам учащихся по профессии "Повар, кондитер" и специальности "Технология продукции общественного питания" не является видом работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и может выполняться без предоставления лицензии о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку специализированного учебного оборудования для обучения трудовым процессам учащихся по профессии "Повар, кондитер" и специальности "Технология продукции общественного питания" (реестровый номер 32-0205459-10) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Холодмашторг» на действия Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку специализированного учебного оборудования для обучения трудовым процессам учащихся по профессии "Повар, кондитер" и специальности "Технология продукции общественного питания" (реестровый номер 32-0205459-10) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 04.10.2010 № ЕС/17183).
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххх
хххх