Решение Московского УФАС России от 11.10.2010 г № 10/17672

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО «Московский 
государственный индустриальный 
университет»

Единой комиссии по размещению 
заказов на поставку товаров, 
выполнение работ, оказание услуг 
для нужд ГОУ МГТУ

ул. Автозаводская, д. 16, Москва, 
115280

2. ООО «АРТ-Сервис»

ш. Энтузиастов, д. 30, г. Балашиха, 
143907

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» - ххххххххх . (доверенность № ххххххххххххх от ххххххххххх ); ООО «АРТ-Сервис» - хххххххххххххх (доверенность № хххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «АРТ-Сервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» (далее — Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ МГТУ (далее — Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд ГОУ МГИУ (реестровый номер торгов МО808091000055)(далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Единой комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «АРТ-Сервис» (порядковый номер заявки 11) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «17» сентября 2010 года № 1 (далее — Протокол № 1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу № 1, Единой комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «АРТ-Сервис» (порядковый номер заявки 11) с обоснованием: заявка номер 11 не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с несоответствием сведений заявки требованиям технического задания документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании Аукционной документации Заказчиком установлено требование об обязательной оригинальности предлагаемой к поставке продукции (расходных материалов), так как часть оборудования, для которого производится данная закупка расходных материалов, находится на гарантийном обслуживании.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены гарантийные талоны на оборудование находящееся на балансе ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет».
В силу пп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Указанное согласие означает, что участник размещения заказа, подовая заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, соглашается на поставку товаров соответствующих требованиям и условиям установленным в документации об открытом аукционе.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «АРТ-Сервис» Комиссией Управления установлено, что по п. 4 и 5 указанной заявки, участник размещения заказа предлагает к поставке эквивалентный товар, что не предусмотрено аукционной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Единой комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «АРТ-Сервис» (порядковый номер заявки 11) правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АРТ-Сервис» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ МГТУ, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд ГОУ МГИУ (реестровый номер торгов MOS08091000055), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «01» октября 2010 года № ЕС/17012.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председатель комиссии
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Поляков Д.С.
Севастьянова А.А.
хххх
хххх