Решение Московского УФАС России от 11.10.2010 г № 10/17637
О нарушении законодательства о размещении заказов
ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента Российской Федерации ул. Староволынская, 10, г.Москва, 121352 ООО «Дельта Строй» Товарищеский переулок, д.36/16, стр.1, г. Москва, 109004 ОАО «Единая электронная торговая площадка» ул. Каретный ряд, д.2/1, г. Москва, 127006
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Полякова Д.С,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента Российской Федерации — хххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх ); хххххххххх . (дов. хххххххххххххххххххххххх ), ООО «Дельта Строй» - хххххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Дельта Строй» на действия государственного заказчика - ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента Российской Федерации, при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый №MOS30081000333) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке помещений ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента РФ для размещения операционного блока (модуль климатизированный) нейрохирургического отделения с палатами и реабилитационного отделения и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Дельта Строй» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый №MOS30081000333) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке помещений ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента РФ для размещения операционного блока (модуль климатизированный) нейрохирургического отделения с палатами и реабилитационного отделения.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17008 от 01.10.2010) документы и сведения.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.09.2010 ООО «Дельта Строй» (порядковый №2) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме за непредоставление сведений предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Как пояснил представитель государственного Заказчика, участник размещения заказа ООО «Дельта Строй» в представленнной заявке не указал сведения о качественных и технических характеристиках применяемых материалов. На основании чего, аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске ООО «Дельта Строй» до участия в аукционе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала в допуске участнику размещения заказа ООО «Дельта Строй» к участию в торгах.
Однако, как установлено Комиссией Управления, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.09.2010 Заказчиком не указаны положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
В соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Таким образом, Заказчиком нарушено положение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в части не указания положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дельта Строй» на действия государственного заказчика - ФГУ «Клиническая больница № 1» Управления делами Президента Российской Федерации, при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый №MOS30081000333) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке помещений ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента РФ для размещения операционного блока (модуль климатизированный) нейрохирургического отделения с палатами и реабилитационного отделения, обоснованной в части неуказания в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - ФГУ «Клиническая больница №1» Управления делами Президента Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххх
хххх