Решение Московского УФАС России от 12.10.2010 г № ЕС/17838

О включении сведений в отношении ООО «Инвест Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1. ГУ г. Москвы Инженерная 
служба ЦАО г. Москвы

119,146, г. Москва, 
ул. 2-я Фрунзенская, д. 7

2. ООО «Инвест Групп»

109012, г. Москва,
11овая площадь, д. 8, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии: С.В. Ларионова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.С. Страшнова - специапист-экспсрт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От госудаоственного заказчика - ГУ г. Москвы Инженерная служба ЦАО г. Москвы: xххххххххххх (дов. хххххххххххх ), от участника размещения заказа — ООО «Инвест Групп»: xxxххххххххx (дов. № хххххххххх )
Рассмотрев обращение Государственного учреждения г. Москвы Инженерная служба ЦАО города Москвы в отношении ООО «Инвест Групп» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного учреждения г, Москвы Инженерная служба ЦАО города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «Инвест Групп» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники и массовой печати Единых платежных документов (реестровый номер торгов MOS12081000091).
На комиссии 07.10.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер торгов MOS12081000091);
- документация об аукционе;
- протокол проведения аукциона в электронной форме MOS12081000091 от 27.08.2010;
- протокол №З MOS12081000091 отказа от заключения контракта от 06.09.2010.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 r. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Инвест Групп» от заключения государственного контракта.
23.08.2010 был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники и массовой печати Единых платежных документов (реестровый номер торгов MOS12081000091). В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №2 MOS12081000091 от 27.08.2010 победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Инвест Групп».
Согласно с ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. В соответствии с ч. 4 ст. 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Государственным заказчиком через систему ЕАИСТ 27.08.2010 победителю аукциона был направлен проект государственного контракта, однако с электронной площадки 04.09.2010 пришло сообщение об отклонении участника от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект государственного контракта и документ об обеспечении исполнения контракта открытого аукциона в электронной форме № MOS1208100009, подписанный ЭЦП участника аукциона ООО «Инвест групп», с которым заключается контракт, не направлен оператору электронной площадки в установленные Законом о размещении заказов сроки.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов указано, в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 Закона о размещении заказов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
06.09.2010 государственным заказчиком был составлен протокол №3 отказа от заключения контракта о признании ООО «Инвест Групп» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники и массовой печати Единых платежных документов (реестровый номер торгов MOS12081000091).
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «Инвест Групп» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники и массовой печати Единых платежных документов (реестровыи номер торгов MOS12081000091), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, ч. 1 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственного учреждения г. Москвы Инженерная служба ЦАО города Москвы в отношении ООО «Инвест Групп» (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1; ИНН 7710747953) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Инвест Групп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова