Решение Московского УФАС России от 12.10.2010 г № 10/17794
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. Главное управление внутренних дел по по г. Москве ул. Петровка, д.38 г. Москва, 127994 2. 000 «Терминал Столица» Старомонетный пер.,д.9, стр.1 r. Москва, 119017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителя Главного управления внутренних дел по г.Москве - хххххххххххххххххххх (доверенность от ); представителей ООО «Терминал Столица» - ххххххххххххххххххххх(доверенность от ),ххххххххххххххх (доверенность от ),
Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответсвенностью «Терминал Столица» (далее - Заявитель, OOO «Терминал столица») на действия государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по r.M0ñKâå (далее - Заказчик, ГУВД по г,Москве), аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных тепловизионных приборов в количестве 5 шт. (реестровый № MOS 10091000045) (далее - аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч,5 ст,17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14,11,2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее . - Административный регламент).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части нарушения прав и законных интересов, заключающихся в ограничении количества участников размещения заказа, путем установления в документации об аукционе в электронной форме конкретных параметров закупаемого оборудования.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ЕС/17202 документы, установлено следующее.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки,. рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил требования к многофункциональному тепловизионному прибору:
- точные габаритные размеры прибора до сотых долей сантиметров - 27,94*6,9*7,б мм;
- фокусное расстояние объектива 50мм;
- время готовности прибора к работе 5 сек;
- кнопка цифрового увеличения (ЗУМ) с изображением увеличительного стекла;
По мнению Комиссии Управления точные требования к товару ограничивают количество участников при проведении открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.3.1. ст,34 Закона о размещении заказа документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, в нарушении ч,1 ст.41.6, ч.3.1. ст,34 Закона о размещении заказа, Заказчик установил конкретные характеристики товаров„что влечет ограничение количества участников размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14,11.2007 №379, ч. б ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Терминал столица» на действия государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по г.Москве, обоснованной.
2, Признать в действиях государственного заказчика - Главного управления внутренних дел по г,Москве» нарушение ч,3,1 ст,34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - Главному управлению внутренних дел по г,Москве» обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в ус ленном законом порядке
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова