Решение Московского УФАС России от 12.10.2010 г № 10/17806

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГЛПУ «Поликлиника №2 
Минэкономразвития России»

Ломоносовский проспект, д.43, 
г. Москва, 119192

ООО «Котлер»

Варшавское шоссе, д. 125, стр.1, 
г. Москва, 117587

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов комиссии: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Полякова Д.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России» - ххххххххххх (дов. xхххххххххххххх ), хххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх ), xхххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх ), ООО «Котлер» - хххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Котлер», на действия государственного заказчика - ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России», при проведении открытого конкурса (извещение №100813/002625/390) на право заключения государственного контракта на выполнение проектноизыскательных работ по реконструкции фасада здания ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы но исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Котлер» (далее- аявитель) на действия государственного заказчика - ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России» (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса (извещение №100813 002625/390) на право заключения государственного контракта на выполнение проектно- изыскательных работ но реконструкции фасада здания ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России».
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителя к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям конкурсной документации.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17010 (1-2) от 01.10.2010) документы и сведения.
При рассмотрении конкурсной документации Комиссией Управления установлено.
В соответствии с п. 13 части II «Информационная карта конкурса» участники размещения заказа должны представить в составе заявки предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по форме 4, приведенной в части III «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа», включающее в себя в том числе: предложения о перечне и условиях выполнения работ, оказания услуг; предложения о качестве работ, услуг в соответствии с перечнем, условиями и требованиями выполняемых работ, окказываемых услуг, содержащимися в части V «Техническая часть конкурсной документации».
Согласно ч.2 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.1 ст.25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
При рассмотрении оригинала заявки участника размещения заказа ООО «Коглер» установлено.
Заявителем в представленной заявке на участие в конкурсе, в «предложение на оказание услуг» отсутствуют работы по: обследованию тепловлажностного режима фасада здания; оценки технического состояния строительных конструкций зданий, исследование условий нагружения с учетом возможного дополнительного нагружения фасада здания новым отделочным материалом; отсутствуют указания на то, что окна будут открывающимися; нет указаний, что вся реконструкция будет проходить без остановки основной деятельности поликлиники.
В соответствии с ч.1 ст.25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Таким образом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Котлер» на действия государственного Заказчика - ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России», при проведении открытого конкурса (извещение №100813/002625/390) на право заключения государственного контракта на выполнение проектно- изыскательных работ по реконструкции фасада здания ФГЛПУ «Поликлиника №2 Минэкономразвития России», необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/17010 от 01.10.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Упраления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххх
ххх