Решение от 14.10.2010 г № 95/18
О принятии муниципальной целевой программы «Социальная поддержка граждан городского поселения Руза на 2010-2012 гг»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании законодательства, руководствуясь Уставом городского поселения Руза, Совет депутатов решил:
1.Принять муниципальную целевую программу "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза на 2010-2012 гг." (прилагается).
2.Направить указанную муниципальную программу главе городского поселения Руза А.В. Короткову для подписания и опубликования.
4.Контроль за исполнением Положения и настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по социальным вопросам.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Руза
В.И. Дьячков
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
НА 2010-2012 ГГ."
Паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района на 2010-2012 гг." |
| Обоснование Программы | Закон Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (статья 3, пункт 2) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (после разработки: наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление главы городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области N 15 от 14.02.2008 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и разработки отраслевых программ муниципального образования "Городское поселение Руза" Рузского муниципального района Московской области и контроле их реализации", распоряжение главы администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области N 33 от 14 февраля 2008 года "Об упорядочении работы администрации городского поселения Руза по разработке отраслевых программ муниципального образования "Городское поселение Руза" |
| Заказчик Программы | Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области |
| Основной разработчик Программы | Управление социальной политики, организационно-кадровой работы и правового обеспечения администрации городского поселения Руза |
| Основные исполнители Программы | Управление социальной политики, организационно-кадровой работы и правового обеспечения администрации городского поселения Руза Муниципальное учреждение культуры администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "Рузская городская библиотека" |
| Цель и задачи Программы | 1. Поддержание уровня жизни социально не защищенных категорий граждан, граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, пострадавших от стихийных бедствий, проживающих на территории городского поселения Руза. 2. Социальная поддержка граждан городского поселения Руза, оказавшихся в кризисных ситуациях. 3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на оказание социальной помощи населению. 4. Сглаживание последствий негативных факторов, вызвавших сложную жизненную ситуацию. 5. Коррекция отрицательных явлений, связанных с низким уровнем жизни социально уязвимых категорий граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района. 6. Оказание материальной помощи к праздничным и памятным датам льготным категориям граждан. 7. Финансовая поддержка общественных организаций городского поселения Руза Рузского муниципального района, имеющих социальную направленность |
| Сроки реализации Программы | С 2010 года по 2012 год |
| Объем и источники финансирования | 2010 г. - 300 тыс. руб., городской бюджет; 2011 г. - 789,1 тыс. руб., городской бюджет; 2012 г. - 557,5 тыс. руб., городской бюджет |
| Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского поселения Руза и Советом депутатов городского поселения Руза в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Уставом городского поселения Руза |
| Основные этапы реализации Программы | 1. Разработка положения об оказании социальной помощи. 2. Создание банка данных населения городского поселения Руза, нуждающегося в социальной поддержке. 3. Формирование социальных дел получателей социальной помощи. 4. Оказание социальной помощи малоимущим гражданам городского поселения Руза. 5. Проведение анализа эффективности оказания социальной помощи с учетом социально-экономических особенностей городского поселения Руза. 6. Этапы и сроки их реализации указаны в приложении N 1 (не приводится) к Программе |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | 1. Профилактика социального неблагополучия в семьях городского поселения Руза, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2. Снижение социальной напряженности в связи с поддержкой отдельных категорий граждан, относящихся к социально уязвимым категориям, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. 3. Активизация работы общественных организаций поселения социальной направленности |
1.Основное содержание Программы
Главный приоритет социальной политики нашего государства - повышение жизненного уровня населения.
Рост потребности населения в социальной помощи связан с сохраняющимися кризисными явлениями в обществе (экономике), а именно: низкий уровень доходов населения, повышение стоимости услуг в социальных сферах (жилищной, коммунальной, образования, здравоохранения и т.д.).
В последние годы усилиями Правительства удалось существенно поднять размеры пенсий и заработной платы, однако численность населения с доходами ниже прожиточного минимума остается по-прежнему высокой.
Одним из направлений системы социальной защиты населения является оказание адресной социальной поддержки малоимущих, малообеспеченных граждан, многодетных семей. Согласно Программе малоимущие граждане имеют возможность получить адресную социальную помощь.
Для того чтобы определить степень нужды человека, рассматриваются его принадлежность к социально уязвимой категории населения, соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы.
В основном районные и городские программы социальной поддержки отдельных категорий населения состоят из нескольких разделов:
1.Социальная защита малоимущих пенсионеров, инвалидов.
2.Социальная поддержка малообеспеченных и многодетных семей.
3.Социальная помощь детям-инвалидам, детям-сиротам.
4.Мероприятия по подготовке и проведению Дня Победы, Дня пожилых людей, Дня инвалидов, Международного дня семьи, новогодней елки для детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей.
Мероприятия по оказанию социальной помощи могут проводиться и иметь практическую направленность с указанием конкретных видов адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, в соответствии с которыми проводится работа по:
- обеспечению пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных семей промышленными товарами по низким ценам;
- обеспечению нуждающихся экстренной продовольственной помощью;
- организации бесплатного питания в социальных столовых;
- оплате питания за добровольный общественно полезный труд;
- доставке на дом медикаментов и продуктов тяжелобольным одиноким пенсионерам и инвалидам;
- организации бесплатного посещения бань для малообеспеченных граждан, проживающих в неблагоустроенном жилом фонде;
- оказанию услуг, материальной и гуманитарной помощи;
- организации благотворительных концертов, встреч, спектаклей в театрах и так далее.
2.Краткая характеристика Программы
Программа "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района на 2010-2012 гг." разработана согласно распоряжению главы городского поселения Руза Рузского муниципального района.
Действующее федеральное законодательство и законодательство Московской области позволяют оказывать адресную государственную социальную помощь гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, и адресную материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств городского бюджета.
В Рузском управлении социальной защиты населения состоят следующие категории граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов и проживающих на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района:
- ветераны военной службы - 2 чел.; труженики тыла - 185 чел.; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - 35 чел.; инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица, участники Великой Отечественной войны - 61 чел.; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 2 чел.; бывшие несовершеннолетние узники фашизма - 556 чел.; инвалиды - 591 чел.; дети-инвалиды - 11 чел.; многодетные семьи - 18; долгожители - 20 чел.; участники боевых действий в Афганистане - 46 чел.
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Проанализировав материальное положение отдельных категорий граждан, администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района считает необходимым определить дополнительные меры социальной поддержки для следующих категорий:
- ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц;
- инвалидов;
- неблагополучных семей (заявительно);
- семьей с детьми-инвалидами;
- пожилых граждан;
- отдельных категорий семей (малообеспеченные и т.п.);
- репрессированных, -
что позволит:
1.Поднять материальный уровень отдельных категорий граждан, которым не предусмотрены меры социальной поддержки федеральным и областным законодательством.
2.Оказать единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и пострадавшим от стихийных бедствий, пожаров и т.п.
3.Предусмотреть разовую материальную помощь к социально значимым датам.
4.Финансово поддержать общественные организации городского поселения Руза Рузского муниципального района, имеющие социальную направленность.
3.Основные цели и задачи Программы
Главная цель этой Программы - помощь нуждающимся. По мнению многих работников социальной сферы, сегодня преимущественным правом на помощь должны обладать малоимущие не по своей вине, т.е. нетрудоспособные граждане. К сожалению, пока лишь незначительное число местных социальных программ направлено на стимулирование самопомощи, комплексную работу с семьей.
Основными целями и задачами Программы являются:
- сглаживание последствий негативных факторов, вызвавших сложную жизненную ситуацию;
- коррекция отрицательных явлений, связанных с низким уровнем жизни социально уязвимых категорий граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района;
- оказание материальной помощи к праздничным и памятным датам льготным категориям граждан;
- финансовая поддержка общественных организаций городского поселения Руза Рузского муниципального района, имеющих социальную направленность.
4.Механизм реализации Программы и контроль
Руководство и текущее управление реализацией Программы осуществляет глава городского поселения Руза Рузского муниципального района.
Реализация Программы осуществляется управлениями, отделами администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района.
Разработка нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы, осуществляется управлением социальной политики, организационно-кадровой работы и правового обеспечения.
Анализ и формирование предложений по рациональному использованию денежных средств осуществляются администрацией городского поселения Руза Рузского муниципального района.
Ежегодно в установленном порядке до 15 июня управление социальной политики, организационно-кадровой работы и правового обеспечения готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.
Заместитель главы администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района по социальным вопросам осуществляет контроль за выполнением этапов и сроков исполнения Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 1.
6.Порядок оказания материальной помощи
1.Материальная помощь оказывается:
- малоимущим семьям и малоимущим гражданам, имеющим место жительства на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района;
- гражданам городского поселения Руза, находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями - пожарами, наводнениями и др.);
- гражданам городского поселения Руза в связи с проведением Декад милосердия;
- отдельным гражданам городского поселения Руза к социально значимым датам;
- отдельным категориям семей и граждан, проживающих на территории городского поселения Руза, без учета их дохода в целях социальной поддержки семьи и детства.
2.Для оказания материальной помощи в администрацию предоставляются следующие документы:
- заявление об оказании материальной помощи;
- паспорт;
- справка о составе семьи;
- справка о доходах семьи за 3 месяца, предшествующих дате обращения;
- копия справки об инвалидности (для граждан, имеющих группу инвалидности);
- другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для оказания материальной помощи.
3.Представленные документы рассматриваются комиссией по оказанию материальной помощи гражданам городского поселения Руза Рузского муниципального района, утверждаемой главой городского поселения Руза Рузского муниципального района.
4.Оказание материальной помощи производится на основании постановления главы городского поселения Руза Рузского муниципального района или уполномоченного им лица.
5.Материальная помощь может оказываться как в денежном эквиваленте, так и в виде оказания услуг, закупки различных товаров на неотложные нужды и т.п.
7.Оценка эффективности
В результате реализации Программы ожидается:
1.Снижение социальной напряженности в связи с поддержкой отдельных граждан, относящихся к социально уязвимым категориям, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
2.Повышение социального статуса ветеранов и приравненных к ним лиц.
3.Активизация работы общественных организаций района социальной направленности.