Решение Московского УФАС России от 14.10.2010 г № ЕС/17987
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1.Комитет по культурному наследию города Москвы ул. Пятницкая, 19, Москва, 115035 2. хххххххххххххххххх . ххххххххххххххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххх
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей: Комитет по культурному наследию гооода Москвы - ххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххх ); в отсутствии хххххххххххххххххххх И его представителей - уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу хххххххххххххххххх (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Комитет по культурному наследию города Москвы (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на тиражирование журнала "Московское наследие" (4 номера) и переводных вкладок к каждому номеру распространение журнала (реестровый номер торгов МОS02091000138)(далее Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика: в Аукционной документации не указаны адреса рассылки, в связи с чем невозможно определить стоимость работ являющихся предметом торгов.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 8.8. Информационной карты аукциона Заказчиком установлено место выполнения работ - г. Москва, а так же условия исполнения государственного контракта.
В соответствии с п. 6.4.14 проекта государственного контракта «Исполнитель распространяет часть тиража (до 1000 экз.) каждого номера по списку Госзаказчика с документальным подтверждением получателя, включая обязательную рассылку в соответствии с Законодательством РФ».
Согласно Приказа Федеральной службы по тарифам России от 24.12.2009 № 521-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли), предоставляемые ФГУП "Почта России" стоимость доставки одного журнала по России не превышает 60 (шестидесяти) рублей. Данная стоимость одинакова для направления почтовой корреспонденции до 600 (шестиста) км. oт места отправки до доставки по назначению.
Так как, в ходе исполнения Государственного контракта список рассылки мог измениться в связи с изменением ситуации, а изменять условия Государственного контракта в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов недопустимо, указание в Аукционной документации адресов рассылки, в данном случае, не является обязательным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ххххххххххххххххххххххх на действия государственного заказчика - Комитет по культурному наследию города Москвы, при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на тиражирование журнала "Московское наследие" (4 номера) и переводных вкладок к каждому номеру, распространение журнала (реестровый номер торгов MOS02091000138), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «30» сентября 2010 года №EC/16971.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Соловьева Е.А.
Члены Комиссии:
Пономарева Е.А
Лим С.
хххх
хххх