Решение от 14.10.2010 г № 60/10
О принятии дополнений и изменений в Устав муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области и на основании протокола по итогам публичных слушаний по проекту о дополнениях и изменениях в Устав муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 12.08.2010 и заключения Управления Министерства юстиции РФ по Московской области N 764-УЮ/О от 20.09.2010 "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования" Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское решил:
1.Отменить решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское от 20.08.2010 N 45/08 "О принятии дополнений и изменений в Устав муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области".
2.Принять дополнения и изменения в Устав муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области в следующей редакции:
Второй абзац части 10 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления создают экономические, организационные и мотивационные условия для решения вопросов местного значения, организуют и решают вопросы местного значения для достижения целей жизнеобеспечения, безопасности и социальной обеспеченности населения поселения Луневское и обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Луневское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Луневское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Луневское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Луневское и органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района;
6) организация теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Луневское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Луневское, преобразования сельского поселения Луневское;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Луневское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Луневское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.".
В часть 13 статьи 2 после слова "муниципальное" добавить "казенное", данное изменение вступает в силу с 01.01.2011.
В часть 14 статьи 2 после слова "муниципальное" добавить "казенное", данное изменение вступает в силу с 01.01.2011.
Пункт 18 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "организация благоустройства и озеленения территории поселения Луневское, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.".
Пункт 20 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах поселения, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.".
Пункт 24 части 1 статьи 4 исключить.
Часть 1 статьи 4 дополнить пунктом:
"32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Пункт 2 части 1 статьи 5 исключить.
Часть 1 статьи 5 дополнить пунктами:
"7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.".
Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
1. Закон Московской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Московской области, должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности Губернатора Московской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Московской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Губернатора Московской области, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Московской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ.
Наделение органов самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.
Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.".
Часть 5 статьи 10 изложить в следующей редакции: "Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.".
Часть 5 статьи 17 изложить в следующей редакции: "Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.".
Часть 1 статьи 18 дополнить следующими словами: "и действует на основании положений Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, данное изменение вступает в силу с 01.01.2011".
Пункт 6 части 7 статьи 18 после слов "градостроительной документации" дополнить словами "в том числе утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Луневское".
Часть 6 статьи 18 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"Принятие решения об удалении главы муниципального образования сельское поселение Луневское в отставку в соответствии с федеральным законодательством.".
Дополнить статью 18 частью:
"6.1. Совет депутатов сельского поселения Луневское заслушивает ежегодный отчет главы муниципального образования сельское поселение Луневское о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Луневское.".
Часть 7 статьи 18 дополнить пунктами:
"21) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Луневское;
22) утверждение регламента Совета депутатов;
23) согласование заключения соглашений органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления района о передаче ими осуществления части своих полномочий и принятии к исполнению органами местного самоуправления сельского поселения части полномочий, переданных муниципальным районом;
24) определение порядка создания муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, создание некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
25) утверждение порядка осуществления контроля за использованием земель сельского поселения Луневское;
26) утверждение порядка резервирования и изъятия земельных участков в границах сельского поселения Луневское для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа.".
Часть 5 статьи 19 дополнить словами "Первое заседание Совета депутатов собирается в течение 30 дней со дня избрания представительного органа сельского поселения Луневское в правомочном составе".
Часть 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать:
- глава сельского поселения Луневское;
- по согласованию с председателем Совета депутатов депутаты Московской областной Думы, депутат Солнечногорского районного Совета депутатов, избранный от избирателей сельского поселения Луневское, представители общественных объединений, жители поселения Луневское, представители средств массовой информации.".
Часть 7 статьи 21 после слов "иной творческой деятельностью" дополнить словами "при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
Часть 7 статьи 21 дополнить пунктом 5:
"Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, покинувшему муниципальную должность в связи с истечением полномочий, преобразованием или ликвидацией муниципального образования, в связи с добровольным сложением с себя полномочий при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3-й и 2-й степени, за счет средств бюджета поселения Луневское гарантируется ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 80% от суммы месячного должностного оклада по занимаемой должности с надбавками за квалификационный разряд за вычетом базовой и страховой части пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Размер должностного оклада для исчисления пенсии определяется по выбору лица, претендующего на пенсию, исходя из суммы должностных окладов за последние полные двенадцать календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности либо дню достижения возраста, дающего право на установление в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости.".
Часть 10 статьи 22 дополнить следующими словами:
"Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Глава муниципального образования предоставляет Совету депутатов сельского поселения Луневское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Луневское".
Часть 12 статьи 22 после слов "научной" дополнить словами "и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
Часть 12 статьи 22 дополнить пунктом 5:
"Главе муниципального образования, покинувшему муниципальную должность в связи с истечением полномочий, преобразованием или ликвидацией муниципального образования, в связи с добровольным сложением с себя полномочий при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3-й и 2-й степени, за счет средств бюджета поселения Луневское гарантируется ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 80% от суммы месячного должностного оклада по занимаемой должности с надбавками за квалификационный разряд за вычетом базовой и страховой части пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Размер должностного оклада для исчисления пенсии определяется по выбору лица претендующего на пенсию, исходя из суммы должностных окладов за последние полные двенадцать календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности либо дню достижения возраста, дающего право на установление в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости.".
Пункт 8 части 15 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
Часть 15 статьи 22 дополнить пунктами:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.".
Часть 1 статьи 23 дополнить словами "и действуют на основании положений Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, данное изменение вступает в силу с 01.01.2011".
Пункт 33 статьи 24 изложить в следующей редакции: "организация благоустройства и озеленения территории поселения Луневское, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.".
Пункт 34 статьи 24 изложить в следующей редакции: "присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах поселения, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.".
Пункт 38 ст. 24 изложить в следующей редакции: "участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории поселения.".
Пункт 48 статьи 24 изложить в следующей редакции: "создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципальных заказов.".
Из пункта 50 статьи 24 исключить слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения).".
Статью 24 дополнить пунктами:
"57. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
58.Создание условий для развития туризма.
59.Создание муниципальной пожарной охраны.
60.Создание музеев поселения.
61.Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством.
62.осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в собственности до 1 марта 2005 года.
63.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.
64.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.".
Часть 2 статьи 25 дополнить следующим предложением: "Избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Луневское работает не на постоянной основе".
Часть 4 статьи 28 дополнить следующими словами: "Подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера".
В часть 5 статьи 28 после слова "распоряжения" добавить слова "местной администрации".
Часть 6 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Официальное опубликование, обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, определенном Советом депутатов поселения Луневское как официальный печатный орган для официального опубликования, обнародования, на официальном сайте администрации сельского поселения Луневское и на досках объявлений в населенных пунктах сельского поселения Луневское.".
Часть 7 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным актам Московской области, настоящему Уставу.".
В статью 28 добавить часть 8 в следующей редакции:
"Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Московской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Московской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Московской области или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениями федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Московской области, не допускается.".
Часть 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское, главой муниципального образования сельское поселение Луневское, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования.".
Часть 2 статьи 29 дополнить следующими словами: "Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
В части 3 статьи 30 слова "в течение 5 дней" заменить на "в течение 10 дней".
Часть 9 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты сельского поселения Луневское подлежат официальному опубликованию, обнародованию в средствах массовой информации, на официальном сайте сельского поселения Луневское, на досках объявлений населенных пунктов сельского поселения Луневское в течение 10 дней после их подписания и вступают в силу после их официального опубликования, обнародования в средствах массовой информации, на официальном сайте сельского поселения Луневское, на досках объявлений населенных пунктов сельского поселения Луневское.".
Часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 6:
"Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.".
Часть 1 статьи 34 дополнить словами после слов "органы местного самоуправления" "осуществляющие функции и полномочия учредителя".
Внести изменения в часть 2 пункта 34: вместо слова "учреждений" заменить словами "казенных учреждений, данное изменение вступает в силу с 01.01.2011".
Статью 56 Устава дополнить частью 6:
"экземпляры Устава сельского поселения Луневское хранятся в Совете депутатов сельского поселения Луневское.".
Из статьи 57 предложение "Порядок осуществления полномочий в переходный период осуществляется в соответствии с законодательством Московской области" исключить.
2.Направить данное решение и Устав муниципального образования сельское поселение Луневское для подписания главе поселения Тютиной Н.В.
3.Главе поселения Тютиной Н.В. направить ходатайство в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области о проведении правовой экспертизы и государственной регистрации Устава муниципального образования сельское поселение Луневское.
4.Опубликовать данное решение после регистрации в органах юстиции в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов Мерзликина В.В.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
сельское поселение Луневское
В.В. Мерзликин
Глава муниципального образования
сельское поселение Луневское
Н.В. Тютина