Решение Московского УФАС России от 15.10.2010 г № 10/18086

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

Департамент образования города   
Москвы

105318, г.Москва, Семеновская пл.,   
д.4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления:
А.Ю. Паппо - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа;
Члены Комиссии:
А.В. Прохорова - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P.P. Мухутдинова - главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Рассмотрев обращение (исх. №о 2-3-688 от 22.09.2010 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Департаментом образования г. Москвы и 000 «ФИНТРЕКС» на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года и в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч.1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее-Порядок согласования).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамента образования города г. Москвы (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года (реестровый номер MOS10081000101).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS10081000101);
- протокол № MOS10081000101 от 24.08.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
- документация об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS10081000101);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- проект государственного контракта.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.200б г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике)(наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 2-3-688 от 22.09.2010г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года (реестровый номер MOS10081000101).
24.08.2010 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года (реестровый номер MOS10081000101).
Согласно протоколу № MOS10081000101 от 24.08.2010 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, вышеуказанный открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Согласно ч.7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Закона о размещении заказов в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 38 настоящего Федерального закона и контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона. Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Таким образом, Управление федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает Вам возможность заключения государственного или муниципального контракта с 000 «ФИНТРЕКС» на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65- летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Департаментом образования города Москвы и 000 «ФИНТРЕКС» на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовки и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65- летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
хххх
хххх