Решение Московского УФАС России от 15.10.2010 г № 10/18062

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.	Учреждение Российской академии 
медицинских наук Гемотологический 
научный центр РАМН
Новый Зыковский пр-д, д. 4, 
г. Москва, 125167

2.	ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» 
а/я 149, г. Владимир, 600000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю., Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителя Учреждения Российской академии медицинских наук Гемотологический научный центр РАМН хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ); в отсутствие представителя ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя исх. от 11.10.2010 № 513),
рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «НПВЛ ЛИАНА» (далее - ЗАО «НПВЛ ЛИАНА», Заявитель) на действия Учреждения Российской академии медицинских наук Гемотологический научный центр PAM1I (далее - ГНЦ РАМН, Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для гематологического анализатора Sysmcx КХ-21 (реестровый № 100917/005344/609) (далее — Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отклонение котировочной заявки ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно: предлагаемый к поставке товар не является эквивалентом товара, установленного в извещении о проведении запроса котировок.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.10.2010 № ЕС/17566-1 документы и сведения.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, пояснив, что Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения. Комиссия уста!!овила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.09.2010 № 140к-10, Котировочной комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. так как предлагаемый к поставке товар не является эквивалентом товара, установленного в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размешаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 данного Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено, что Запрос котировок должен содержать, в том числе требования, установленные заказчиком, к размерам, упаковке товара.
В извещении о проведении запроса котировок установлено требование к поставке расходных материалов для гематологического анализатора Sysmcx КХ-21: Дилюент для Sysmex КХ-21 (20л/упак), Sysmex Corparation или эквивалент в количестве 32 упаковок; Лизирующий реагент для Sysmcx КХ-21 (Зх500мл/упак), Sysmex Corparation или эквивалент в количестве 13 упаковок; Депротеинизатор для Sysmcx KX-21 (50мл/упак), Sysmex Corparation или эквивалент в количестве 2 упаковок.
При рассмотрении оригинала заявки ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» Комиссией Управления установлено, что участник размещения заказа предлагает к поставке следующие расходные материалы для гематологического анализатора Sysmex КХ-21: изотонический раствор (упаковка: канистра — Юл) в количестве 64 упаковок, лизирующий раствор (упаковка: канистра — 1л) в количестве 26 упаковок и очищающий раствор (упаковка: канистра — 0,1л) в количестве 2 упаковок производителя ООО «Реамед». Таким образом, предложение участника размещения заказа ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» не соответствует требованиям, установленным заказчиком, к размерам, упаковке товара.
А также в пункте 2 котировочной заявки ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» указано, что для применения вышеуказанных растворов производителя ООО «Реамед» необходимо провести комплекс мероприятий по подготовке гематологического анализатора Sysmex КХ-21. Однако, извещением о проведении запроса котировок не предусмотрена возможность переподготовки гематологического анализатора Sysmex КХ-21.
На основании вышеизложенного следует, что предлагаемые ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» к поставке расходные материалы для гематологического анализатора Sysmex КХ-21 не являются эквивалентами расходных матсриазов, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствие с требованиями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Из указанного следует, что решение Котировочной комиссии об отклонении заявки ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как предлагаемый к поставке товар не является эквивалентом товара, установленного в извещении о проведении запроса котировок, правомерно, в силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» на действия Заказчика ГНЦ РАМН, Котировочную комиссию Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для гематологического анализатора Sysmcx КХ-21 (реестровый № 100917/005344/609), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 08.10.2010 № ЕС/17566-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Полякова
А.А.Севастьянова