Постановление Московского УФАС России от 19.10.2010 г № ЕС/18317
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххх 127474, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 37, корп. 2 ххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххх , хххххххххххххххххх д.ххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11 -03/7.30-945/10, о совершении должностным лицом — хххххххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба" Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к Приказу № 1310 ОТ 17.11.2009 г.) - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан: ОВД ххххххххххх зарегистрированной по адресу: д. хххххххххххххххххххххххххх ), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
06.07.2010 в Московское УФАС России поступило обращение гражданина ххххххххххххххххххххххххххххх на действия Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Западное Дегунино», при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию и выборочному текущему ремонту благоустроенных дворовых территорий района Западное Дегунино (№ 12-0198015-10).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию и выборочному текущему ремонту благоустроенных дворовых территорий района Западное Дегунино (№ 12-0198015-10) размещено на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта —6 153 102,82 руб.
В соответствии с частью 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
В п. 3.1.6 части 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе установлено требование по оформлению заявки на участие в аукционе, согласно которой все документы входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью (опечатаны) на обороте с указанием количества страниц, заверены подписью уполномоченного на подписание заявки на участие в аукционе собственноручно заверены участником размещения заказа — физическим лицом.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (№ 12-0198015-10-1) от 12.05.2010 г. заявка ЗАО «Союз-Лес» допущена к участию в открытом аукционе.
Однако, аукционная заявка ЗАО «Союз-Лес» не соответствует п. 3.1.6 части 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе, а именно не скреплена печатью участника размещения заказа.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Заказчиком нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренное частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, ххххххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.) — ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххх , выдан: ОВД ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 12.05.2010г. ПО адресу 127422, г. Москва, ул. Тимирязевская, дом 27 был подписан протокол открытого аукциона № 12-0198015-10-2.
Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к Приказу № 1310 ОТ 17.11.2009 г.) - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан: ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххххххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.) — хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан: ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в допуске заявки на участие в аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина хххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к Приказу № 1310 ОТ 17.11.2009 г.) - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан: ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к ххххххххххххххххх единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к Приказу № 1310 ОТ 17.11.2009 г.) - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан: ОВД ххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633040 04 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххх
хххххх