Решение Московского УФАС России от 21.10.2010 г № 10/18550

Об отказе в согласовании заключения государственного контракта между ФГУК «Московский Художественный Академический Театр имени М. Горького» и ООО «Авто-Прованс»

Федеральное государственное учреждение  
культуры - «Московский Художественный  
Академический Театр имени М. Горького»  
125009, г. Москва, Тверской бульвар, д.22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по MocKBe no контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления:
А.Ю. Паппо - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа;
Членов Комиссии:
А.В. Прохорова - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P.Р. Мухутдинова - главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
Рассмотрев обращение (исх. № 1-8/16З от 06.10.2010 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным учреждением культуры - «Московский Художественный Академический Театр имени M. Горького» (далее - МХАТ им. М. Горького) и ООО «Авто-Прованс» на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2Н2 и в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч.1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее-Порядок согласования).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - МХАТ им. М. Горького (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2H2 (реестровый номер SBR1009090178).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1008240309);
- извещение о проведении повторного открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009090178);
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR1008240309 от 02.09.2010;
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR1009090178 от 20.09.2010;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях котировочной документации и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- проект государственного контракта.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2H2 (реестровый номер SBR1009090178).
02.09.2010 г. был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2Н2 (реестровый номер SBR1008240309).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR1008240309 от 02.09.2010 в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион признан несостоявшимся.
20.09.2010 г. был проведен повторный открытый аукцион в электронной форме на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2H2 (реестровый номер 1009090178).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR1009090178 от 20.09.2010 в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион признан несостоявшимся.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно пунктам 5,6,7 Технического задания «Части IV Технической части» документации об аукционе установлено, что автомобиль Peugeot Boxer FT 330 L2H2 должен соответствовать следующим требованиям: грузоподъемность - 980 кг, грузовой отсек - 11,50 м.2, 3120х1870х1932 мм, габариты, ДхШхВ 5413х2050х2524 мм.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещением заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В данном случае, установленные строгие технические и функциональные характеристики соответствуют только автомобилю марки Peugeot Boxer (модель Peugeot Boxer FT 330 L2Н2). Модели автомобилей других марок (товарных знаков), не соответствуют требованиям Заказчика, указанных в пунктах 5,6,7 Технического задания «Части IV Технической части» документации об аукционе (совокупности технических характеристик, установленных Заказчиком).
Следовательно, заказчик нарушил требование ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.а ч.10 Порядка согласования уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти отказывает в согласовании проведения закрытого конкурса или аукциона, либо возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в случае если в представленном обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
1.Отказать в согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным учреждением культуры - «Московский Художественный Академический Театр имени М. Горького» и ООО «Авто- Прованс» на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2H2.
2.Признать в действиях Федерального государственного учреждения культуры - «Московский Художественный Академический Театр имени М. Горького» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля Peugeot Boxer FT 330 L2Н2 нарушение ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
4.Федеральному государственному учреждению культуры - «Московский Художественный Академический Театр имени М. Горького» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
ххх
ххх