Решение Московского УФАС России от 21.10.2010 г № 10/18494

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Департамент городского заказа 
капитального строительства города 
Москвы
ул. Дмитровка Б., д. 16, стр.2, г.Москва, 
107031

2. Департамент города Москвы по 
конкурентной политике
ул. Макаренко, д.4, стр.1, г.Москва, 
105062

3. ООО «СтройПромМонтаж»
ул. Константина Федина, д. 4, стр.1, 
г.Москва, 105425

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.
при участии представителей: Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы — ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх хххххххххххххххххххx ); Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) - ххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх хххх ); ООО «СтройПромМонтаж» - ххххххххххх (доверенность от ххххххххххх хххх), ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ), ххххххххххххххх ,
рассмотрев жалобу ООО «СтройПромМонтаж» на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство здания общеобразовательной школы на 825 учащихся (33 класса) по адресу: Московская область, город Люберцы, 1-я очередь строительство территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, квартал 3, корп. ШК2 (без освоения, инженерных сетей и благоустройства предусмотренных проектом застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, кв. 3)»(№MOS03091000037) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройПромМонтаж» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство здания общеобразовательной школы на 825 учащихся (33 класса) по адресу: Московская область, город Люберцы, 1-я очередь строительство территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, квартал 3, корп. ШК2 (без освоения, инженерных сетей и благоустройства предусмотренных проектом застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, кв. 3)»(№М0803091000037)(далее Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Уполномоченного органа в части признания заявки Заявителя на участие в аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика, Уполномоченного органа даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.10.2010 № 2 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основанию несоответствия требования документации об аукционе в электронной форме, а именно отсутствие надлежащего документа предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии Управления представитель Уполномоченного органа пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено отсутствием в составе документов переданных оператором электронной площадки вместе со второй частью заявки на участие в Аукционе сведений, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, а именно отсутствие копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Указанный документ так же не доступен для ознакомления в реестре сведений об участниках аккредитованных на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Представитель Заявителя на заседании Комиссии Управления не согласился с доводами Уполномоченного органа, ссылаясь на то, что указанный документ был представлен заявителем при осуществлении аккредитации на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Согласно ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы указанных участников, предусмотренные п, 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, в том числе п. 4 ч. 4 ст. 41.4 Закона о размещении заказов предусматривает предоставление участником размещения заказа на аккредитацию копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, в действиях оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» содержатся признаки нарушения порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, предусмотренного ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа не имела возможности ознакомиться с копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц, представленной Заявителем, при прохождении аккредитации на электронной площадке.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 настоящего Закона о размещении заказов.
Установлено, что в документах, представленных оператором электронной площадки на рассмотрение аукционной комиссии Уполномоченного органа вместе со второй частью заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя, отсутствует документ, предусмотренные п.4 ч. 4 ст. 41.4 Закона о размещении заказов (копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц), таким образом, участник размещения заказа не может быть признан соответствующим требованиям документации об аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройПромМонтаж» на действия на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы необоснованной.
2.В связи с выявленными признаками нарушения законодательства о размещении заказов в действиях оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» передать материалы жалобы в ФАС России для рассмотрения по существу.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня ero принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххххххххх