Акт Московского УФАС России от 22.10.2010 г № ЕС/18607
По результатам проведенной внеплановой проверки
Префектура Южного административного округа города Москвы 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 10
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 856 от 16.09.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Префектуры Южного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-571/10.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации; 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 10.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-571/10.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-571/10.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 571/10 Заказчик был обязан в срок до 29.04.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту мягкой кровли жилых домов на территории Южного административного округа в 2010 году (районы Москворечье-Сабурово, Нагатинский затон) (реестровый номер торгов 22-0192422-10);
- уведомить участников размещения заказа о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, о дате, времени и порядке проведения указанной процедуры, с указанием (в случае если денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, были возвращены участникам размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов) о необходимости повторного внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и представления до начала повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или заверенную копию такого поручения);
- провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту мягкой кровли жилых домов на территории Южного административного округа в 2010 году (районы Москворечье-Сабурово, Нагатинский затон) (реестровый номер торгов 22-0192422-10) с учетом решения Комиссии от 05.04.2010 г. по делу № 10-02/57-571/10 и в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
- уведомить Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-571/10.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10- 02/57-571/10 представлены не были.
Из вышеуказанного следует что Заказчиком в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Префектурой Южного административного округа города Москвы, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 571/10, допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Префектуре Южного административного округа города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 04 октября 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
Е.Д.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская
ххх
ххх