Решение Московского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н

О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

1. Федеральное государственное 
бюджетное учреждение "Российская 
Государственная Библиотека" 119019, 
г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 3/5
2. ООО «Комильфо»
144000, Московская область,
г. Электросталь, ул. Горького, д. 32, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа Члены Комиссии:
А.В.Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Р.Р.Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии: от государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская Государственная Библиотека": ххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх Г.); ххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххх Г.); от участника размещения заказа — ООО «Комильфо»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская Государственная Библиотека" (исх. № 77/10 от 06.10.2010г.) в отношении ООО «Комильфо» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФ АС России поступило обращение государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская Государственная Библиотека" (далее - Заказчик) на действия ООО «Комильфо» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на создание электронного реестра данных авторов 2000 диссертаций, согласование и составления с Заказчиком пакета документов для рассылки авторам диссертаций. Рассылка 2000 проектов договоров авторам диссертаций (№ 100812/002143/360).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 12.10.2010 № ЕС/17799) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Комильфо» от заключения государственного контракта.
25.08.2010 г. проведен запрос котировок на создание электронного реестра данных авторов 2000 диссертаций, согласование и составления с Заказчиком пакета документов для рассылки авторам диссертаций. Рассылка 2000 проектов договоров авторам диссертаций (№ 100812/002143/360).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100812/002143/360/1 на участие в запросе котировок от 25.08.2010 г. победителем признано ООО «Комильфо».
Согласно извещения о проведении запроса котировок срок заключения государственного контракта — в течение 10 дней со дня размещения протокола на официальном сайте.
В указанные сроки ООО «Комильфо» не предоставил подписанный государственный контракт.
Кроме того, ООО «Комильфо» представило Заказчику письмо от 03.09.2010 г. о невозможности приступить к выполнению государственного контракта по техническим причинам.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «Комильфо» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на создание электронного реестра данных авторов 2000 диссертаций, согласование и составления с Заказчиком пакета документов для рассылки авторам диссертаций. Рассылка 2000 проектов договоров авторам диссертаций (№ 100812/002143/360), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки комиссией управления установлено следующее.
Согласно части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка ООО «Контр-Медиа Груп» не соответствует требованиям части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно заявка не содержит расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и другие обязательные платежи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушении части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов допустила участника размещения заказа ООО «Контр-Медиа Груп» к участию в запросе котировок (№ 100812/002143/360), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
Однако выявленные нарушения не повлияли на результаты запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская Государственная Библиотека" в отношении ООО «Комильфо» (144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Горького, д. 32, стр.1, ИНН: 5053053213) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Комильфо» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Признать в действиях заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская Государственная Библиотека" нарушения норм ч.З ст.47 Закона о размещении заказов.
5.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов