Решение Московского УФАС России от 25.10.2010 г № 10/18718

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Департамент городского заказа   
капитального строительства города  
 Москвы
ул. Дмитровака Б., д.16, стр.2,   
г.Москва, 107031

2. Департамент города Москвы по   
конкурентной политике   
ул.Макаренко, д.4, стр.1, г.Москва,   
105062

3. ОАО «ВСУМ»
Ружейный пер., д. 6, г. Москва, 119121

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
в отсутствие представителей Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы; Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган); ОАО «ВСУМ» уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы и не явившихся на заседание Комиссии Управления,
рассмотрев жалобу ОАО «ВСУМ» на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по завершению строительства - «Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и тавматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, д. 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4» (реестровый номер торгов 22-0207673-10) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ОЛО «ВСУМ» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по завершению строительства - «Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и тавматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, д. 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4» (реестровый номер торгов 22-0207673-10)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части нарушения порядка заключения государственного контракта с победителм аукциона.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика, Уполномоченного органа представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.10.2010 № 22-0207673-10-2 ОАО «ВСУМ» признан победителем Аукциона, предложившем наиболее низкую цену государственного контракта.
Согласно ч.1 ст.38 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с п. 6.1.1. ч. II документация об аукционе срок с победителем аукциона в отношении каждого лота отдельно будет заключен государственный контракт не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона и не позднее чем 'через двадцать дней со дня проведения аукциона.
Установлено, что 30.09.2010 Заявителем был представлен проект государственного контракта, подписанный в одностороннем порядке и обеспечение исполнения государственного контракта в виде безотзывной банковской гарантии (исх. №13/179 от 30.09.2010).
Заказчиком, в результате возникновения сомнений в подтверждении полномочий лица, подписавшего государственный контракт были так же запрошены дополнительные документы.
12.10.2010 Заказчиком был составлен протокол отказа от заключения государственного контракта 22-0207673-10-3-1, в котором было указано, что победителю аукциона отказано в заключении государственного контракта, в связи с установление факта предоставления недостоверных сведений.
Государственный контракт по итогам аукциона №20763 был заключен со вторым участником размещения заказа ОАО «Концерн МонАрх» 12.10.2010.
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 3 ст. 25, ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В ходе заседания Комиссии Управления представителем Заявителя было заявлено хадайство о переносе заседания комиссии на 18.10.2010 в целях уточнения заявленных требований, а так же предоставления дополнительных доказательств. Руководствуясь п. 3.31 об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению госуударственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссией Управления с учетом срока подачи жалобы (11.10.2010) был объявлен перерыв заседания комиссии до 18.10.2010.
Аналогичная жалоба ЗАО «ВСУМ» на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении Ауккциона рассмотрена 18.10.2010 Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу №К-983/10, по результатом рассмротрения которого вынесено решение признании жалобы необоснованной.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Решением ФАС России от 18.104010 по делу №К- 983/10, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «ВСУМ» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.10.2010 №ЕС/17876.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххх
ххх