Решение от 27.10.2010 г № 46-12
Об организации похоронного дела и погребения
Рассмотрев предоставленные главой городского округа материалы об организации похоронного дела в городском округе, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, последнее изменение от 28.09.2010), Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями, последнее изменение от 25.11.2009), Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 34/2008-ОЗ, N 15/2009-ОЗ, N 143/2009-ОЗ, N 178/2009-ОЗ, N 65/2010-ОЗ), Уставом городского округа Красноармейск Московской области, в целях регулирования отношений, связанных с организацией похоронного дела на территории городского округа, обеспечения социальных гарантий при осуществлении погребения Совет депутатов городского округа решил:
1.Принять Положение о порядке организации похоронного дела и погребения (далее - Положение) (прилагается).
2.Направить Положение главе городского округа Жулепникову А.С. для подписания.
3.При формировании городского бюджета на 2011 год предусмотреть расходы на изготовление землеустроительного дела и кадастрового плана на земельный участок под муниципальным общественным кладбищем городского округа Красноармейск Московской области.
4.Считать утратившим силу решение Совета депутатов города от 15.10.2009 N 30-9 "Об организации похоронного дела в городском округе Красноармейск Московской области".
5.Опубликовать настоящее решение в местных средствах массовой информации - газете "Городок".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя профильной депутатской комиссии Турянского В.Е.
Председатель Совета депутатов
городского округа
А.И. Овчинников
г. N 46-12
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И ПОГРЕБЕНИЯ
Положение о порядке организации похоронного дела и погребения (далее по тексту - настоящее Положение) определяет порядок организации похоронного дела на территории городского округа Красноармейск Московской области (далее - городской округ), полномочия органов местного самоуправления, специализированной службы по вопросам похоронного дела, регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения.
Организация похоронного дела и погребения на территории городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - закон Московской области), Уставом городского округа Красноармейск Московской области и настоящим Положением.
Настоящее Положение обязательно для всех субъектов, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела, а также для лиц, взявших на себя соответствующие обязанности по погребению умерших на территории городского округа.
Статья 1.Общие положения
1.На территории городского округа расположено общественное кладбище, находящееся в ведении органов местного самоуправления: наименование - муниципальное общественное кладбище городского округа Красноармейск Московской области (далее - кладбище); адрес места нахождения - Московская область, г. Красноармейск, Гранитный проезд, 3.
2.Каждому гражданину, проживающему (зарегистрированному по месту жительства) на территории городского округа, после его смерти гарантируются погребение на кладбище и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха с учетом места жительства, его волеизъявления или волеизъявления родственников либо законных представителей умершего, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
3.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются в пределах компетенции соответствующего органа местного самоуправления или иного субъекта, осуществляющего деятельность в сфере погребения и похоронного дела:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание содействия в решении вопросов по исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в части получения в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также иных справок и проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;
4) исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти и исполнение волеизъявления умершего о погребении.
4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
автокатафалк - специально оборудованное автотранспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с останками, урны с прахом умершего или погибшего, похоронной продукции и участников погребения;
близкие родственники (родственники) - члены семьи (лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство), в том числе дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка;
братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждой из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;
воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках общественных кладбищ для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
иные родственники - родственники третьей, четвертой и пятой степени родства;
кладбище - объект похоронного назначения, состоящий из различных функционально-территориальных зон, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших (территории и объекты, не являющиеся местами погребения, формируют имущественный комплекс кладбища);
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;
надмогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших (погибших), устанавливаемое на месте захоронения;
одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественного кладбища для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
организация, обслуживающая кладбище, - организация, с которой уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников;
похоронное дело - вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;
похоронный ритуальный регистрационный знак - специальный знак, содержащий следующие сведения: фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения;
почетные захоронения - места захоронения, предоставляемые для захоронения умерших, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом, а также имеющих статус "Почетный гражданин города Красноармейска";
родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественном кладбище для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органом местного самоуправления в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
стена скорби - место захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемое в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - администрация городского округа Красноармейск Московской области (далее - Уполномоченный орган);
услуги по погребению - к услугам по погребению относятся:
услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
услуги по перезахоронению;
услуги по эксгумации;
услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке;
удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения;
иные понятия в области похоронного дела - в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" ГОСТ Р 53107-2008 (утвержден приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 516-ст);
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации похоронного дела
1.К полномочиям Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области (далее - Совет депутатов) в сфере организации похоронного дела относятся следующие вопросы:
1) принятие решений о создании, приостановлении или прекращении деятельности или закрытии кладбищ для свободного захоронения;
2) отменен. - Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск МО от 25.12.2013 N 31-9;
3) принятие решений о расходах городского бюджета:
а) на содержание кладбища и отдельных мест захоронений (братские и воинские захоронения);
б) на возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, превышающей размер ее возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", - в случае, если в городском округе стоимость услуг превышает установленный размер возмещения;
в) на услуги по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях), осуществляемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) на изготовление и установку похоронных ритуальных регистрационных знаков;
д) на инвентаризацию мест захоронения (раз в три года);
4) установление стоимости (цен, тарифов):
а) на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела;
б) на услуги, оказываемые на платной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению;
5) установление размера единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения;
6) определение порядка формирования (образования) и полномочий попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.К ведению Уполномоченного органа относятся:
1) организация похоронного дела, реализация единой муниципальной политики в сфере похоронного дела, координация и порядок взаимодействия всех субъектов по реализации настоящего Положения;
2) контроль соблюдения на территории городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела;
3) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;
4) расчет стоимости (цен, тарифов) услуг, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, их согласование с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением социального страхования Российской Федерации и Министерством экономики Московской области;
5) определение порядка возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, превышающей размер ее возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", - в случае, если в городском округе эта стоимость услуг превышает установленный размер возмещения;
6) контроль над деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела;
7) ведение учета кладбищ и всех видов захоронений (регистрация и перерегистрация захоронений), произведенных на территории городского округа, проведение их инвентаризации, регистрация установки (замены) надмогильных сооружений (надгробий);
8) установление качества услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
9) по вопросам семейных (родовых) захоронений:
а) прием, учет и хранение документов на предоставление места для семейного (родового) захоронения;
б) принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
в) вручение или направление почтовым отправлением с уведомлением о его вручении решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения либо решения об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
г) предоставление мест для семейных захоронений, оформление и вручение удостоверения о семейном (родовом) захоронении;
д) получение платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места для семейного (родового) захоронения;
е) формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений; внесение изменений в реестр семейных (родовых) захоронений;
10) предоставление места для одиночных захоронений, определение участков кладбищ, на которых осуществляется погребение умерших, личность которых не установлена;
11) предоставление мест для родственных захоронений и выдача удостоверения о родственном захоронении;
12) принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений, предоставление места для почетного захоронения, выдача удостоверения о почетном захоронении;
13) принятие решения об определении мест (зон) для воинских захоронений, предоставление места для воинского захоронения, выдача удостоверения о воинском захоронении;
14) хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
15) размещение муниципального заказа на работы по содержанию кладбища, на оказание услуг по транспортированию умерших в морг согласно подпункту "в" пункта 3 части 1 настоящей статьи;
16) установление правил содержания и посещений кладбища;
17) предоставление земельного участка для размещения кладбища;
18) определение мест для торговли цветами и материалами для благоустройства мест захоронений;
19) принятие долгосрочных целевых программ городского округа в сфере погребения и похоронного дела, утверждение отчетов об их исполнении;
20) утверждение плана-схемы кладбища;
21) определяет перечень лиц для почетного захоронения;
22) реализация федеральных, областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела;
23) осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела и погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 3.Полномочия субъектов, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела
1.К ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела относятся:
1) оказание на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
1.1) принятие решения о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела;
2) оказание услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена;
3) оказание услуг по погребению умерших в случае мотивированного отказа осуществить погребение умершего лица, указанного в его волеизъявлении, либо в случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей; в случае отсутствия иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;
4) оказание иных услуг по погребению на платной основе, в том числе заключение прижизненных договоров на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоров по устройству и содержанию мест захоронения;
5) заключение договоров на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе и по погребению отдельных категорий умерших, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Московской области.
2.К ведению организации, обслуживающей кладбище, относятся:
содержание, благоустройство, текущий и капитальный ремонт кладбища;
содержание в надлежащем состоянии захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, памятников погибшим при защите Отечества, а также одиночных, почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств бюджета различного уровня.
Статья 4.Гарантии осуществления погребения
1.Гарантированный перечень услуг по погребению.
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах ЗАГС;
2) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;
3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;
4) погребение:
копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);
предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 настоящей части, ежегодно утверждается Советом депутатов по представлению Уполномоченного органа после согласования с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством экономики Московской области.
2.Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена.
При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия органов внутренних дел путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбища.
Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление и доставку гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение:
копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;
установку похоронного ритуального регистрационного знака.
Стоимость указанных услуг по погребению, за исключением оформления документов, необходимых для погребения, ежегодно определяется Советом депутатов в порядке, определенном частью 1 настоящей статьи.
3.Гарантии погребения отдельных категорий умерших.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - умершие, личность которых не установлена), определяется законом Московской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств бюджета Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области, и в размере, установленном законодательством Московской области.
Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, определяются законодательством Российской Федерации.
4.Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением оформления документов, необходимых для погребения, должно соответствовать требованиям, установленным Уполномоченным органом.
5.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов, фондов на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
6.В случае если в городском округе стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, Уполномоченный орган самостоятельно за счет городского бюджета определяет порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и законом Московской области.
Статья 5.Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь
1.В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти за счет средств соответствующих бюджетов, фондов, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.
Гражданам, получившим услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.
3.Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства на территории Московской области, если они являются членами семьи или одиноко проживающими гражданами, в зависимости от размера среднедушевого дохода и дохода одиноко проживающего гражданина выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном законом Московской области.
Порядок предоставления единовременной материальной помощи на погребение устанавливается Правительством Московской области.
Статья 6.Организация похоронного дела
1.Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставный капитал юридического лица. Указанное имущество (кроме земельных участков, на которых расположены кладбища) может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством.
2.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами) произвести захоронение на отведенном участке в соответствии с планом-схемой кладбища, утвержденным Уполномоченным органом, и настоящим Положением.
3.Деятельность в сфере погребения и похоронного дела осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить в доступном для потребителя услуг месте:
1) адрес и телефон Уполномоченного органа и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
2) адрес и телефон организации, обслуживающей кладбище;
3) прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы и фурнитуру исполнителя, обозначенные на их образцах, сведения о порядке и форме оплаты;
4) образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);
5) сведения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды используемых при погребении предметов и веществ (гробов, урн, венков, бальзамирующих веществ и т.п.);
6) сведения о льготах на услуги по погребению, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области и решениями органов местного самоуправления городского округа для отдельных категорий граждан;
7) оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
8) иные сведения, предусмотренные законодательством.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела дополнительно к указанным сведениям должна разместить для ознакомления гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе и сведения о порядке его предоставления; перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, и сведения о порядке оказания данных услуг.
Работники специализированной службы по вопросам похоронного дела и иных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по погребению умершего, должны иметь специальную отличительную одежду.
4.Транспортировка умерших или погибших, включая погрузо-разгрузочные работы, производится:
1) в морг из медицинских учреждений за счет средств данных медицинских учреждений;
2) в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета городского округа Красноармейск юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В иных случаях транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).
5.Погребение производится лицом, взявшим на себя обязанность провести погребение (в том числе родственником или близким умершего), не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению учреждения здравоохранения) только при наличии свидетельства (справки) о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, после идентификации (опознания) личности умершего.
6.Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.
7.На территории кладбища запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с его целевым назначением.
Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения и иными предметами ритуала осуществляется исключительно:
1) в магазинах похоронных принадлежностей, похоронных бюро и иных стационарных объектах похоронного назначения;
2) на объектах мелкорозничной сети, расположенных в местах, отведенных Уполномоченным органом в соответствии со схемами размещения объектов мелкорозничной торговли.
Размещение объектов торговли ритуальными принадлежностями и сопутствующей рекламы на территории городского округа в иных местах не допускается.
Статья 7.Места захоронений и их виды
1.Уполномоченный орган ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбища, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года в устанавливаемом им порядке.
На основании соответствующих предложений по решению Уполномоченного органа на территории кладбища могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки) и погребения умерших одной веры, а также с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон.
Абзацы третий - седьмой исключены
Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее: по длинным строкам - 1,0 м, по коротким строкам - 0,5 м.
Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.
2.В целях настоящего Положения места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
3.Одиночные захоронения:
1) места для одиночных захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе без выдачи удостоверения об одиночном захоронении в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки);
2) размер места одиночного захоронения составляет 2 кв. м - 2,0 м x 1,5 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина);
3) в случае появления близких родственников, иных родственников на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, Уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.
4.Родственные захоронения:
1) места для родственных захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки);
2) удостоверение о родственном захоронении выдается Уполномоченным органом не позднее дня, следующего за днем предоставления места для родственного захоронения;
3) размер места для родственного захоронения составляет 5 кв. м - 2,0 м x 1,5 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина).
5.Семейные (родовые) захоронения:
1) места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения;
2) площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища;
3) для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в Уполномоченный орган предоставляются следующие документы:
а) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
в) копии документов, подтверждающих наличие двух или более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.
Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.
Все предоставленные документы принимаются Уполномоченным органом по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, с отметкой о дате их приема. Уполномоченный орган в определяемом им порядке обеспечивает учет и хранение предоставленных документов;
4) в случае, если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами;
5) в случае, если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в Уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в настоящем подпункте;
6) размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) - до 12 кв. м;
7) за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата в размере, ежегодно устанавливаемом Советом депутатов;
8) решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения по форме, определяемой Уполномоченным органом, вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный пунктами 4 и 5 настоящей части, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение;
9) срок уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение не может быть установлен менее:
одного месяца - в случае, если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение;
одного рабочего дня - в случае, если погребение должно быть осуществлено в настоящее время;
10) решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения по форме, определяемой Уполномоченным органом, вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный пунктами 4 и 5 настоящей части, с указанием причин отказа.
Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
а) заявитель является недееспособным лицом;
б) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;
в) заявитель не предоставил документы, указанные в пункте 3 настоящей части.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке;
11) при нарушении срока внесения платежа за резервирование места под будущее захоронение более чем на три месяца решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения может быть аннулировано Уполномоченным органом;
12) Уполномоченный орган на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места для родственного захоронения, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных пунктом 5 настоящей части) с одновременной выдачей удостоверения о семейном (родственном) захоронении;
13) в удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
5.Почетные захоронения.
Обособленные земельные участки (зоны) на территории кладбища для почетных захоронений определяются решением Уполномоченного органа и предоставляются по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Красноармейск Московской области, в том числе при наличии у умершего статуса "Почетный гражданин города Красноармейска" и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
Почетные захоронения располагаются, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеют удобные подходы и хороший обзор.
Место для почетного захоронения предоставляется на безвозмездной основе на основании решения Уполномоченного органа в день обращения заинтересованного лица при предоставлении следующих документов:
1) копии свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки);
2) ходатайства заинтересованного лица или организации с обоснованием и подтверждением соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Красноармейск Московской области.
Удостоверение о почетном захоронении выдается Уполномоченным органом не позднее дня, следующего за днем предоставления места для почетного захоронения.
Размер места для почетного захоронения составляет 4 кв. м - 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
6.Воинские захоронения.
Места для воинских захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
Удостоверение о воинском захоронении выдается Уполномоченным органом не позднее дня, следующего за днем предоставления места для воинского захоронения.
Размер места для воинского захоронения составляет 4 кв. м - 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
7.Братские (общие) захоронения.
Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае решением Совета депутатов.
При предоставлении места для братского (общего) захоронения Уполномоченным органом удостоверение не выдается.
На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
8.Захоронения в стенах скорби:
1) ниша в стене скорби предоставляется Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела либо иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении ниши в стене скорби;
2) к заявлению о предоставлении ниши в стене скорби прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки) и копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки);
3) при предоставлении ниши в стене скорби для погребения урны с прахом Уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
9.Подзахоронение:
1) для подзахоронения на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в нишах стен скорби предоставляются следующие документы:
заявление о подзахоронении;
удостоверение о соответствующем захоронении;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
нотариально удостоверенное согласие лица, на которого зарегистрировано место захоронения (в случаях, если заявитель не является лицом, на которого зарегистрировано данное место захоронения);
копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
копия справки о кремации с приложением подлинника для сверки при захоронении урны с прахом после кремации.
В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов их изготовление обеспечивается работниками Уполномоченного органа в соответствии с их компетенцией;
2) не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
Приложения
2010-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2010 года № 46-12 Положение