Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № ЕС/19022

О нарушении антимонопольного законодательства ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел», ООО «Реккон-Д», выразившемся в согласованных действиях в разделе рынка оказания услуг

Лицам, участвующим в деле 
(По списку рассылки)

Резолютивная часть решения оглашена «18» августа 2010 года
В полном объеме решение изготовлено «22» октября 2010 года
Комиссия Московского УФЛС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии — Е.А. Соловьевой, заместителя руководителя Управления;
членов Комиссии: А.Ю. Каркоцкой, начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Н.П. Военковой, старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Т.А. Сабирова, специалиста- эксперта правового отдела,
в присутствии представителей ООО «Европейская Риэлторская Компания», ОАО «Арктел», ООО «Реккон-Д», ООО «Атлант-ТелеКом», ОАО «МГТС»,
рассмотрев дело №7-65/2009 по признакам нарушения ООО «Европейская Риэлторская Компания» (адрес: 109316, г. Москва, Волгоградский пр-т, д. 43, корп. 2), ОАО «Арктел» (адрес: 117939, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56), ООО «Реккон-Д» (адрес: 119049, г. Москва, ул. Коровий вал, д. 7, 9-й этаж, офис 19) пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило поручение Федеральной антимонопольной службы о рассмотрении жалобы ООО «Атлант-ТелеКом» на согласованные действия ООО «Европейская Риэлторская Компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д», выразившиеся в создании препятствий доступу ООО «Атлант- ТелеКом» на рынок оказания услуг связи, а именно прокладки оптического кабеля связи ООО «Атлант-ТелеКом» на техническую площадку ООО «ЕВРАПЛЕЙС» расположенную на 6 этаже бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА» (вх. №10878 от 08.10.2009).
ООО «Атлант-ТелеКом» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 3 единственного участника ООО «Атлант-ТелеКом» от 24.08.2009. ООО «Атлант-ТелеКом» 27.09.2001 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц УМНС по Москве за основным номером 1027700281608. Место нахождения ООО «Атлант-ТелеКом»: 115088, г. Москва, 1-я Дубровская, д. 14, корп. 1 (вх. №. 1449 от 04.02.2010).
ООО «Атлант-ТелеКом» является субъектом малого предпринимательства и внесено в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы 29.07.2009 за № 7705-241479 (вх.№. 1449 от 04.02.2010).
ООО «Атлант-ТелеКом» имеет лицензии на оказание следующих услуг (вх. № 11977 от 03.11.2009):
№ 39626 от 15.03.2008 услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
№41403 от 25.05.2008 услуги связи но предоставлению каналов связи;
№41511 от 08.11.2006 телематические услуги связи;
№41402 от 25.05.2008 услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи но передаче данных для целей передачи голосовой информации;
№20193 от 27.11.2001 предоставление услуг местной телефонной связи.
Технические возможности ООО «Атлант-ТелеКом» по прокладке оптического кабеля связи на территории бизнес-центра подтверждают технические условия ОАО «МГТС» № 24-05/1824 от 31.12.2003, № 15-04/269 от 28.01.2004, выданные в адрес ООО «Пересвет-Телеком» для проведения указанных работ (вх. №10878 от 08.10.2009).
В соответствии с представленными документами, ООО «Пересвет-Телеком» 28.10.2008 изменило название на ООО «Атлант-ТелеКом», сведения о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц № 2087763266810 МИФНС России № 46 по городу Москве (вх. № 1449 от 04.02.2010).
ООО «Европейская Риэлторская Компания» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава (новая редакция), утвержденного общим собранием участников (Протокол № 27 от 30.10.2008). ООО «Европейская Риэлторская Компания» 16.012007 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС № 46 по Москве за основным номером 1027705008671. Место нахождения ООО «Европейская Риэлторская Компания»: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д, 43, корп. 2 (вх. №. 6061 от 21.04.2010).
ООО «Европейская Риэлторская Компания» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.06.2008 № 77 АЖ 438370 является единственным собственником здания бизнес-центра «АВИЛОН-ПЛАЗА», расположенного по адресу: г, Москва, Волгоградский проспект, д. 43, корп. 3, а также эксплуатационной организацией указанного бизнес-центра (вх. № 6061 от 21.04.2010).
В связи с вышеизложенным, ООО «Европейская Риэлторская Компания» занимает доминирующее положение на рынке доступа операторов связи в здание бизнес-центра «АВИЛОН-ПЛАЗА», дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления услуг связи арендаторам указанного бизнес-центра, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов (операторов связи), и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Атлант-ТелеКом».
ООО «Атлант-ТелеКом» в 2008 году направило в адрес ООО «Европейская Риэлторская Компания» оферту в виде договора о сотрудничестве но предоставлению телекоммуникационных услуг в помещениях бизнес-центра № 1- АП/2009 (вх. №10878 от 08.10.2009).
ООО «Европейская Риэлторская Компания» направило в адрес ООО «Атлант- ТелеКом» ответ (исх. № 105 от 26.08.2008) с отказом принятия оферты ООО «Атлант-ТелеКом», мотивируя наличием в бизнес-центре двух эксклюзивных провайдеров - ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел», с которыми заключены договоры об исключительных правах на предоставление услуг связи в указанном здании. В соответствии с условиями таких договоров ООО «Европейская Риэлторская Компания» не вправе пользоваться услугами иных провайдеров, за нарушение которых предусмотрена материальная ответственность (вх. №10878 от 08.10.2009, №12326 от 11.11.2009).
В августе 2009 года ООО «Атлант-ТелеКом» повторно направило письмо в адрес ООО «Европейская Риэлторская Компания» (исх. № 1343 от 18.08.2009) с просьбой предоставить технические условия для ввода оптического кабеля связи на площадку организации ООО «ЕВРАПЛЕЙС» (вх. №10878 от 08.10.2009).
Однако, ООО «Европейская Риэлторская Компания» не ответило ООО «Атлант-ТелеКом» на данное заявление и не предоставило пояснения.
ООО «Европейская Риэлторская Компания» препятствует присутствию ООО «Атлант-ТелеКом» на территории бизнес-центра, что делает невозможным предоставление ООО «Атлант-ТелеКом» телекоммуникационных услуг организации - ООО «ЕВРАПЛЕЙС».
ООО «Атлант-ТелеКом» с 2005 года обслуживает организации, входящие в группу компаний «ЕТК», одна из которых арендует помещения БЦ «АВИЛОН ПЛАЗА» - ООО «ЕВРАПЛЕЙС». На текущий момент, все филиалы «ЕТК», за исключением ООО «ЕВРАПЛЕЙС», расположенного в бизнес-центре «Авилон- Плаза», объединены собственной оптической магистралью ООО «Атлант-ТелеКом» (вх. № 10379 от 08.07.2010).
Для целей объединения ООО «ЕВРАПЛЕЙС» и других филиалов «ЕТК» единой оптической магистралью наличие промежуточных операторов связи между
ООО «Атлант-ТелеКом» и ООО «ЕВРОПЛЕЙС» (ОАО «Арктел», ООО «Реккон-Д» или иных операторов связи) - недопустимо. ООО «Атлант-ТелеКом» объясняет это лишними финансовыми затратами на транзитный сетевой сегмент, и ухудшением качества связи, на дополнительных транзитных сегментах. Кроме того, под угрозу ставится безопасность внутри корпоративной информации (вх. № 10188 от 06.07.2010).
Кроме того, пунктом 5.3 договора аренды № 14 от 11.06.2008, заключенного между ООО «Европейская Риэлторская Компания» и ООО «ЕВРАПЛЕЙС» установлено право арендатора (ООО «ЕВРАПЛЕЙС») заключать договоры на предоставление телекоммуникационных услуг в здании исключительно с операторами, указанными арендодателем (ООО «Европейская Риэлторская Компания») (вх. № 9815 от 30.06.2010).
Комиссией установлено, что на территории бизнес-центра услуги интернет связи оказывают две организации: ОАО «Арктел» на основании заключенного договора № 2006-ИНС-756 от 29.092006, а также ООО «Реккон-Д» на основании заключенного договора №10 1076 от 15.10.2009 (вх.№ 12326 от 11.11.2009).
Одновременно установлено, что услуги телефонной связи на территории бизнесцентра предоставляет ООО «Реккон-Д» на основании договора № ОО 0483 от 29.08.2008, а также ОАО «Арктел», на основании договора № 2006-178 от 29.06.2006 (вх. № 6061 от 21.04.2010, №12360 от 12.11.2009).
ОАО «Арктел» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава (редакция №4), утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Арктел» (Протокол № 1/2007 от 21.03.2007). ОАО «Арктел» 04.08.2009 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС № 13 по Московской области за основным номером 1035009575204. Место нахождения ОАО «Арктел»: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Молодежная, д. 1, помещение VI (вх. №.2824 от 01.032010).
ОАО «Арктел» оказывает услуги на основании следующих лицензий (вх. № 11925 от 021.11.2009):
№ 31276 от 27.032005 услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;
№ 32113 от 14.06.2005 услуги связи но передаче голосовой информации в сети передачи данных;
№ 32114 от 14.062005 телематические услуги связи;
№ 37168 от 12.12.2007 услуги междугородной и международной телефонной связи;
№ 38216 от 27.01.2008 услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
№ 39849 от 11.04.2008 оказание услуг внутризоновой телефонной связи;
№ 39850 от 11.042006 услуги связи по предоставлению каналов связи;
№ Д 863286 от 28.05.2007 проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
№ Д 863287 от 28.05.2007 строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Между ОАО «Арктел» и ООО «Европейская Риэлторская Компания» заключен договор № 2006-178 от 29.09.2006 о телефонизации здания бизнес-центра. Предметом договора является предоставление ОАО «Арктел» за плату право оказания услуг связи абонентам в здании, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 (Бизнес-центр «АВИЛОН ПЛАЗА»), а так же предоставление доступа в здание для строительства, размещения и эксплуатации средств связи и сооружений связи (вх. 11925 от 02.112009, № 2824 от 01.03.2010).
Согласно пункта 5.2 указанного договора ООО «Европейская Риэлторская Компания» обязуется выдавать разрешения на устройство линий связи внутри здания с обязательным уведомлением ОАО «Арктел» о производстве данных работ в заявленные сроки и при предоставлении оператору проектной документации. В соответствии с пунктом 7.1 договора, право собственности на сеть связи здания принадлежит ОАО «Арктел» (вх. № 11925 от 02.11.2009).
Дополнительным соглашением № 1 к указанному договору о телефонизации, предусмотрены условия, согласно которым, ООО «Европейская Риэлторская Компания» предоставляет ОАО «Арктел» исключительное право на предоставление услуг связи на 35 % от площадей здания, сдаваемых в аренду. ОАО «Арктел», с письменного согласия ООО «Европейская Риэлторская Компания», может оказывать услуги связи иным арендаторам здания (вх. №11925 от 02.112009).
Дополнительным соглашением № 2 от 01.12.2009 к указанному договору о телефонизации было расторгнуто соглашение № 1 к договору о телефонизации с 01.12.2009 (вх. № 6061 от 21.04.2010). Однако, указанное дополнительное соглашение было представлено в адрес Московского УФАС спустя пять месяцев после его заключения, в том числе, в период рассмотрения Комиссией настоящего дела. При этом, последствия нарушения антимонопольного законодательства, к которым привело расторгнутое соглашение, не устранены ООО «Европейская Риэлторская Компания» и ОАО «Арктел» до настоящего времени.
Кроме того, Комиссией установлено, что в договорах, заключаемых ОАО «Арктел» с арендаторами помещений (например, договор № 2003-71-НС от 27.05.2003 с ОАО «УПК Мосавтотранс») включен пункт 2.3.8, ограничивающий право абонента в выборе операторов связи: «воздержаться от использования сети АРКТЕЛ для выхода на платформы других операторов. (В случае выхода на платформы других Операторов АРКТЕЛ оставляет за собой право пересмотра тарифов на услуги связи в г. Москве)» (вх. № 11925 от 02.11.2009).
ООО «Реккон-Д» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава (редакция №7), утвержденного решением единственного участника № 1 от 01.09.2006. ООО «Реккон-Д» 30.072002 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС № 46 по городу Москве за основным номером 1027700078922. Место нахождения ООО «Реккон-Д»: 119034, г. Москва, пер. Курсовой, д. 8/2 (вх. №. 5680 от 14.042010).
ООО «Реккон-Д» оказывает услуги связи в соответствии с действующим законодательством на основании лицензий:
№ 23488 от 29.08.2002 услуги местной телефонной связи;
№ 55074 от 06.12.2007 услуги связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных;
№ 55076 от 06.12.2007 услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
№ 55077 от 06.12.2007 услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;
№ 55079 от 06.12.2007 телематические услуги связи.
Между ООО «Реккон-Д» и ООО «Европейская Риэлторская Компания» заключен договор № ОО 0483 от 29.08.2008 об оказании услуг телефонной связи в помещениях, принадлежащих ООО «Европейская Риэлторская Компания» на праве собственности или пользования (вх. № 12360 аг 12.11.2009).
Комиссией установлено, что здание в полном объеме принадлежит ООО «Европейская Риэлторская Компания» на праве собственности, следовательно, данный договор распространяет свое действие на оказание услуг телефонной связи в 65% (после вычета оказания услуг связи ОАО «Арктел» обязательных 35 % от площадей здания) помещений, расположенных по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 43, корп. 3.
Между ООО «Реккон-Д» и ООО «Европейская Риэлторская Компания» заключен договор № 10 1076 от 15.10.2009 об оказании услуг связи по передаче данных и телематических служб сети Интернет.
Между ООО «Реккон-Д» и ЗАО «Соник Дуо» 03.07.2008 заключен договор об оказании услуг по согласованию и размещению кабеля в системе закладных устройств для прокладки и размещения, принадлежащих ЗАО «Соник Дуо» кабелей связи и телекоммуникационного оборудования на участке «ТК б/н (МГТС)—ТК Реккон-Д—ввод в здание д. 43, корп. 3 по Волгоградскому проспекту — слаботочные лотки по зданию длиною 50м» (вх. № 12360 от 12.112009).
Согласно условиям данного договора, ЗАО «Соник Дуо» не имеет права передавать проложенные в системе закладных устройств кабели связи и установленное оборудование в собственность третьим лицам без письменного согласования с ООО «Реккон-Д».
Комиссия установила, что наличие данного договора не подтверждает возможность присутствия иных операторов связи, кроме ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел», так как ЗАО «Соник Дуо» предоставляет услуги связи по слаботочным кабелям.
Комиссия установила, что между ООО «Реккон-Д» и ОАО «Комкор» 01.05.2009 заключен договор № ОР 0016 о предоставлении телекоммуникационных услуг организации, расположенной на 12 этаже бизнес-центра — ООО «Орглот» (вх. №12360 от 12.11.2009).
Предметом данного договора является предоставление ООО «Реккон-Д» за плату услугу по использованию канала Ethernet, организованного по адресам: ул. Сущевский вал, д. 26—Волгоградский проспект, д. 43/3, этаж 12.
При этом, пунктом 12 указанного договора ОАО «Комкор» не имеет права предоставления услуги связи другим собственникам и арендаторам помещений бизнес- цент]» без предварительного согласования с ООО «Реккон-Д».
Одновременно, Комиссия установила, что аналогичный договор заключен ООО «Реккон-Д» с ЗАО «Глобус-Телеком» № ОР 0017 от 18.05.2009 по оказанию телекоммуникационных услуг — предоставление виртуального канала для организации ООО «Орглот» (вх. №12360 от 12.11.2009).
В ходе рассмотрения дела № 7-65/2009 в Московском УФАС России, ООО «Атлант-ТелеКом» направило в адрес ООО «Европейская Риэлторская Компания» заказное письмо исх. № 89/04-10 от 26.04.2010, с просьбой предоставить технические и экономические условия входа в здание бизнес-центра.
В ответном письме от 05.05.2010 ООО «Европейская риэлторская компания» сообщает, что «ООО «Атлант-ТелеКом» должно согласовать с балансодержателем внутренней системы закладных устройств прокладку кабеля ООО «Атлант-ТелеКом», однако согласно материалам дела, балансодержателем внутренней системы закладных устройств является ООО «Европейская Риэлторская Компания». Таким образом, именно ООО «Европейская Риэлторская Компания» должно предоставить ООО «Атлант-ТелеКом» технические условия на прокладку кабеля внутри здания (вх. №8481 от 08.06.2010).
Данный факт подтверждается наличием договоров поставки № РЕ 0104 от 07.08.2008, № РЕ 0087 от 26.07.2007, заключенного ООО «Реккон-Д» с ООО «Европейская риэлторская кампания», предметом которого является поставка и монтаж оборудования — ПНР (установка и настройка антенны, модуля и ресиверов), а также, проведение строительно-монтажных работ. Актом сдачи — приемки оборудования к указанному договору поставки № РЕ 0104 от 07.08.2008 ООО «Реккон-Д» передал в собственность ООО «Европейская риэлторская компания» перечисленное в договоре поставки оборудование (вх. № 6061 от 21.04.2010).
Одновременно Комиссия установила, что между ООО «Реккон-Д» и ООО «Европейская Риэлторская компания» заключены договоры подряда № CS0104 от 11.12.2007, № CS0103 от 11.12.2007 по выполнению работы по объединению волоконно- оптическим кабелям здания, расположенные по адресам Волгоградский проспект, вл. 45 и Волгоградский проспект, д. 43/1. Направленные в адрес Московского УФАС России копии актов выполненных работ от 11.12.2007 к указанным договорам поставки свидетельствуют о передаче ООО «Реккон-Д» в собственность ООО «Европейская Риэлторская компания» оборудование и материалы, а именно волоконно-оптический кабель, волоконно- распределительный модуль, проходной соединитель, пигтайл FC, а также о выполнении строительно-монтажных работ (вх. № 6061 от 21.042010).
Таким образом, Комиссия установила, что балансодержателем внутренней системы сетей связи является ООО «Европейская Риэлторская компания».
Также, пункт 4 предъявленных требований ООО «Европейская Риэлторская компания», обязывает ООО «Атлант-ТелеКом» обеспечить бесперебойность предоставляемых услуг связи для ООО ЕВРАПЛЕЙС» в здании бизнес-центра «Авилон-Плаза», путем двойного резервирования оптоволоконного кабеля ООО «Атлант-ТелеКома от разных узлов связи, однако это требование, по мнению ООО «Атлант-ТелеКом», не входит в компетенцию ООО «Европейская Риэлторская компания». Данное решение принимается оператором связи(000 «Атлант- ТелеКом»), оказывающим услуги и его клиентом (ООО ЕВРАПЛЕЙС»,). Таким образом, Комиссия установила, что данное требование ООО «Европейская Риэлторская компания» является необоснованным и незаконным.
Доводы ООО «Европейская Риэлторская Компания», указанные в отзыве по делу № 7-65/2009 (вх. № 6061 от 21.04.2010) «на указанные работы, компаниями ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел» были затрачены значительные денежные средства, в связи с чем мы не можем предоставлять в безвозмездное пользование третьих лиц готовую кабельную инфраструктуру» не могут приниматься Комиссией, так как ООО «Атлант-ТелеКом» в своей корреспонденции, определяет, что «не нуждается в использовании чужой дорогостоящей кабельной инфраструктуры, пшк как имеет цель провести свою кабельную сеть в здание бизнес-центра» (вх. №6779 от 11.05.2010).
Кроме того, Комиссией установлено, что право собственности на сети связи принадлежит ООО «Европейская Риэлторская Компания», которая в соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пояснениям, в отзыве по делу ООО «Европейская Риэлторская Компания», направленном в качестве аргумента, указано на наличие иных поставщиков услуг связи в здании бизнес-центра, кроме ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел», в частности, ЗАО «Комстар» на основании заключенного с ООО «Европейская Риэлторская Компания» договора № 2-07/МБ/225 от 01.08.2005 об оказании услуг связи с использованием собственной сети связи (вх. №6061 от 21.04.2010).
Однако, данный довод противоречит представленной 30.06.2010 ООО «Европейская Риэлторская Компания» в адрес Московского УФАС России информации о предоставлении услуг связи ЗАО «Комстар» непосредственно ООО «Европейская Риэлторская Компания» на 19 этаже здания бизнес-центра (вх. №9815 от 30.06.2010), что так же подтверждается условиями вышеуказанного договора, а именно, пункт 3.5 запрещает ООО «Европейская Риэлторская Компания» использовать услугу для оказания услуги связи третьим лицам.
Так же Комиссией установлено, что данная сеть не является волоконно- оптическим кабелем и ЗАО «Комстар», согласно пункта 4.1. Приложения № 1 к указанному договору присутствует на объекте посредством «медной пары телефонной распределительной сети здания».
Кроме того, ОАО «МГТС» сообщает, что технические условия на прокладку волоконно-оптических и других кабелей связи в здании, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 43, корп. 3 были выданы следующим операторам связи (вх. № 8209 от 03.06.2010, № 8644 от 10.06.2010):
1.15-04/269 от 28.01.2004 в адрес ООО «Пересвет-Телеком»;
2.15-04/514 от 13.03.2007 в адрес ОАО «Арктел»;
3.15-04/144 от 29.01.2008 в адрес ООО «Реккон-Д»;
4.15-04/40 от 15.03.2010 в адрес ОАО МТК «Комкор»;
5.15-04/99 от 04.06.2010 в адрес ООО «Атлант-ТелеКом».
По информации, представленной ОАО «МГТС» в своем отзыве (исх.№ 05-03- 10/262 от 03.06.2010), известно, что по состоянию на 03.06.2010 выданные со стороны ОАО «МГТС» технические условия на телефонизацию бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА» в настоящее время реализованы только операторами ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел» (вх. № 8209 от 03.06.2010).
Таким образом, Комиссией установлено отсутствие иных операторов связи в здании бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА», кроме ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел».
Одновременно, Комиссией установлено, что в период с ав1уста 2008 года но август 2010 года, в том числе в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Атлант-ТелеКом», несмотря на неоднократные различные предложения, направленные в адрес собственника здания — ООО «Европейская риэлторская компания», а также в адрес организаций, предоставляющих услуги связи в здании бизнес-центра — ООО «Реккон-Д» и ОАО «Арктел», так и не заключило договор для предоставления услуг связи в данном здании.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 26.072006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
На основании того, что ООО «Европейская риэлторская компания» заключены договоры по оказанию услуг связи собственнику/арендаторам на территории бизнес-центра только с двумя операторами, товарный рынок по оказанию услуг связи которых распределен среди арендаторов, Комиссия установила заинтересованность ООО «Европейская риэлторская компания» в предоставлении услуг связи конкретными операторами, находящихся на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА», а именно - ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д». Данный факт также нод1верждается условиями заключенного договора аренды между ООО «Европейская риэлторская компания» и ООО «ЕВРАПЛЕЙС», а именно, получение ООО «ЕВРА11ЛЕЙС» услуг связи от операторов, указанных арендатором - ООО «Европейская риэлторская компания».
Одновременно, установлено, что действия ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» являются самостоятельными и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Раздел товарного рынка по оказанию услуг телефонной связи на территории бизнесцентра «АВИЛОН ПЛАЗА» отражен в заключенном между ООО «Европейская риэлторская компания» и ОАО «Арктел» договоре о телефонизации, а именно, исключительное право на предоставление услуг связи 35% арендаторов помещений указанного бизнес-центра.
Согласно письма ООО «Европейская риэлторская компания» от 26.08.2008 № 105, направленного в адрес ООО «Атлант-ТелеКом» на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА» операторы ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» являются эксклюзивными сервис- провайдерами. С указанными операторами связи ООО «Европейская риэлторская компания» заключены соответствующие договоры об исключительных правах на предоставление услуг связи на территории бизнес-центра. В соответствии с условиями данных договоров ООО «Европейская риэлторская компания» не вправе пользоваться услугами иных операторов связи, за нарушение данных условий предусмотрена материальная ответственность.
Информация о разделе товарного рынка по оказанию услуг связи на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА» на основании заключенных договоров в период с 01.01.2006 по 30.06.2010, а также, произведенной оплаты за оказанные услуги связи:
ООО «Реккон-Д» в период 01.01.2006 - 30.06.2010 заключило договоры на оказание услуг связи по передаче данных и телематических служб, а также оказание услуг телефонной связи со следующими арендаторами здания бизнес-центра:
1.ОАО АКБ «Пробизнесбанк» - №CS-0108 от 25.04.2008, №00-0436 от 12.12.2007;
2.ОАО «КОМКОР» - №ОР-0016 от 01.05.2009;
3.ЗАО «ГЛОБУС-ТЕЛЕКОМ»- №ОР-ООП от 18.05.2009;
4.ООО «Единая Европа - Элит» - №10-0658 от 16.01.2008, №00-0422 от 16.01.2008;
5.ООО «Маркет Групп» - №10-0756 от 24.07.2008;
6.ООО «ЕВРАПЛЕЙС» - №10-0772 от 22.08.2008;
7.ООО «Сити-Сервис» - №10-0931 от 01.03.2009, №00-0519 от 01.03.2009;
8.ООО «Орглот» - №10-0949 от 20.04.2009, №00-0527 от 20.04.2009;
9.ООО «Европейская Риэлторская Компания» - №IO-1076 от 15.10.2009;
10.ООО «АРИС Нефтеразведка» - №10-1133 от 22.12.2009, №00-0588 от 22.12.2009;
11.ЗАО «Веста Парк» - №10-1176 от 17.03.2010;
12.ххххххххх - №10-1229 от 09.07.2010, №00-0631 от 09.07.2010.
ОАО «АРКТЕЛ»в период 01.01.2006 - 30.062010 заключило договоры на оказание услуг связи по передаче данных и телематических служб, а также оказание услуг телефонной связи со следующими арендаторами здания бизнес-центра:
1.ООО «Европейская Риэлторская Компания» - № 2006-ИНС-756 от 29.09.2006, №2006-876-НС от 29.092006;
2.ООО «ИРИТ»- № 2007-НС-1037 от 06.12.2007, №2007-ИНС-937 от 06.12.2007;
3.ООО «ПрессХаус»- № 2008-НС-879 от 04.02.2008;
4.ООО «Кридж» - №2008-НС-1102 от 30.04.2008, №2008-ИНС-271 от 30.04.2008;
5.ОАО АКБ «Пробизнесбанк» - №2008-ИНС-695 от 26.11.2008;
6.ООО «ЕВРАПЛЕЙО> - №2008-ИНС-714 от 03.12.2008, №2009-НС-70/1 от 01.02.2009, №2009-ИНС-422 от 07.082009;
7.ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» - №2009-НС-70/3 от
01.04.2009;
8.ЗАО «Краснодарстройтрансгаз» - №2009-1IC-70/2 от 01.04.2009;
9.ЗАО «Марком» - №2009-НС-503 от 01.09.2009, №2008-ИНС-500 от 01.09.2009;
10.ООО«ЛЕОР»-№2009-НС-460от01.09.2009,№2008-ИНС459 от01.09.2009;
11.ООО «ЕВРАКОР» -№2009-НС-70/4 от 10.092009;
12.Представительство частной компании с ограниченной ответственностью Тверская - №2010-НС-155 от 01.06.2010;
13.ООО «Маркет Групп» -
14.Геони+
15.Ай Джи Си Хоспиталити
В ходе проведенного анализа состояния конкуренции на рынке оказания услуг связи на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА» Комиссией установлен раздел рынка по оказанию услуг связи в здании бизнес-центра, что также подтверждает реализацию договорных отношений между указанными операторами связи и собственником здания — ООО «Европейская риэлторская компания».
Согласно части 1 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются поддержка конкуренции.
Согласно пункт)' 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.062008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» согласованность действий может бьпъ установлена и при отсутствии документального подгеерждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно, о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может бьпъ сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
На основании изложенного. Комиссией установила согласованные действия ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» нарушающие пункты 3, 4, 8 статьи 11 Федерального закона от 26.072006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции», а именно: раздел товарного рынка по составу продавцов или покупателей (заказчиков); экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Комиссией установлено, что размер извлеченного дохода в результате согласованных действий ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» составляет 9 519 796 руб.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» факт нарушения пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части согласованных действий ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д», выразившихся в разделе рынка оказания услуг связи на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА», расположенного по адресу: г, Москва, Волгоградский проспект, д. 43, корп. 3, по составу продавцов или покупателей (заказчиков); экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договора с ООО «Атлант- ТелеКом», если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; созданию препятствий доступа ООО «Атлант-ТелеКом» на рынок оказания услуг связи на территории бизнес-центра «АВИЛОН ПЛАЗА», расположенного по адресу: г, Москва, Волгоградский проспект, д. 43, корп. 3.
2.Выдать ООО «Европейская риэлторская компания», ОАО «Арктел» и ООО «Реккон-Д» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалы дела №7-65/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Материалы по делу №7-65/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать на рассмотрение в правоохранительные органы, на предмет наличия признаков нарушения ст. 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены комиссии
А.Ю.Каркоцкая
Н.П.Военкова
Т.А.Сабиров

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде г. Москвы.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ххххххххх
ххххххххх
хххххххххххх