Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № 10/18957
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов
1. ФГУ «Объединенная больница с поликлиникой» Управления делами Президента Мичуринский пр-т, д. 6, г.Москва, 119285 2. ООО «ЛабСистемс» ул. Академика Пилюгина, д. 4, г.Москва, 117393
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ФГУ «Объединенная больница с поликлиникой» Управления делами Президента — ххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); ООО «ЛабСистемс» - хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх )
рассмотрев жалобу ООО «ЛабСистемс» на действия государственного заказчика - ФГУ «Объединенная больница с поликлиникой» Управления делами Президента при проведении запроса котировок на поставку реактивов для определения субстратов (извещение №100929/012756/371) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФЛС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛабСистемс» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «Объединенная больница с поликлиникой» Управления делами Президента (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку реактивов для определения субстратов (извещение №100929/012756/371).
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика: проведение запроса котировок в нарушение предписания Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу №11-02/57-1420/10 от 15.09.2010 (далее — Предписание по делу №11 -02/57-1420/10) и некорректное завершение процедуры запроса котировок.
15.09.2010 в результате рассмотрения жалобы по делу №11-02/57-1420/10 Заказчику было предписано устранить нарушения законодательства о размещени заказов, а именно:
1.Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, составленный в ходе проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку реактивов для определения субстратов (реестровый номер 100823/012756/346);
2.Внести изменения в приложение №1 «Техническое задание» согласно решению Московского УФАС России от 15.09.2010г. № 11-02/57-1420/10;
3.Продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок (реестровый номер 100823/012756/346) так. чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок такой срок составлял не менее, чем семь дней.
4.В срок до 21.10.2010 г. предоставить в Московское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пункта 1 - 3 настоящего предписания.
Однако п. 2 и п. 3 Предписания по делу №11-02/57-1420/10 в части внесения изменений в техническое задание и продления сроков подачи заявок на участие в запросе котировок Заказчиком исполнены не были. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ненадлежащее исполнение Предписание по делу №11-02/57-1420/10 обусловлено техническими проблемами, в связи с чем, процедура запроса котировок (извещение № 100823/012756/346) надлежащим образом не была завершена.
Действия Заказчика по незавершению процедуры запроса котировок 100823/012756/346 нарушает положения ст. 47 Закона о размещении заказов.
Однако Заказчиком было принято решение о проведении повторной процедуры запроса котировок по аналогичному предмету' и 29.09.2010 опубликовано Извещение о проведении запроса котировок на поставку реактивов для определения субстратов (№100929/012756/371) с учетом изменений в техническое задание в соответствии с решением по делу №11-02/57-1420/10 от 15.09.2010.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЛабСистемс» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххххх